苏杨、周宏春在今年第10期《经济研究参考》撰文认为，循环型生产环节有两个效益来源，一是废弃物转化为商品后产生的经济效益，二是节约的废弃物和排污成本。但目前普遍存在原材料价格障碍和循环过程成本障碍，使这两方面的效益难以显现。

　　一是价格障碍。循环经济生产方式中意图实现减量和循环的环节,多数不是现行市场条件下的必然选择，可再生资源的再生利用过程一般都存在着可替代的生产过程，现行市场条件下源自再利用和再生利用的原料常常不仅在性能上不占优势，在价格上也不占优势，以致在现行市场条件下循环经济生产方式很难自发形成。造成这种情况有多种原因，如：初次资源和再生资源的价格形成机制不同；在国际分工中存在对原材料和能源提供国的价格不利因素；以大规模、集约化为特征的现代生产体系，使得多数原材料的开采和加工成本日益降低，而对各种废旧产品和废弃物的集中回收成本高，再利用和再生技术发展滞后，规模效益差。由于这些原因，再利用和再生利用原料的成本常常比购买新原料的价格高，由此构成了推进循环经济的障碍。

　　二是成本障碍。环境容量资源在不同经济发展水平的国家具有显著不同的消费者支付意愿和市场价格，目前我国的环境容量尚没有作为严格监管的有限资源，企业和大众消费者支付的废弃物和排污费远低于污染治理费用，这就使废弃物排放具有显著的外部性。如果不能将这种外部成本内部化，循环经济型生产环节一个重要的效益来源就不能显现，循环型生产环节的成本就很难收回。

　　显然，要使企业自觉“循环起来”，必须通过以制订政策为主的制度创新构建资源在利用和再生的生产环节的赢利模式。使市场经济条件下循环型生产环节有利可图，这样就可以形成促进循环经济发展的自发机制，达到事半功倍的效果。

　　（水为之）

（编辑：莫凡）