国家环保总局副局长潘岳近日指出，我国环保立法目前存在五大缺失：

　　一是环境立法尚不健全，至今尚未建立促进循环经济发展的法规体系；至今缺乏有关自然保护区、转基因生物安全、生物遗传资源保护的法律或法规；至今缺少防治化学物质、机动车、畜禽养殖、土壤、放射性物质运输等法律法规。

　　二是配套立法迟缓，有关实施排污许可证、限期治理、环境监测、饮用水源保护等制度的配套法规不能及时出台。

　　三是对部分环境违法行为没有规定相应的法律责任，导致违法行为得不到相应的惩处，特别是对某些连续的环境违法行为，如连续超标排污，现行的环境法律缺乏有效的处罚。

　　四是行政处罚种类单一，总是以罚款为主，罚款数额又过低，一般罚款额在 20万元以下，发生污染事故造成重大经济损失的，罚款额最高不得超过100万元，导致违法成本低、守法成本高、执法成本更高的问题仍然没能解决。

　　五是环保部门缺乏必要的行政强制权，例如对污染企业就缺乏限产治理、停产治理等权力，一旦发现有重大污染隐患或者发生污染事故，环保部门只能提建议而不能强行责令企业停止排放。

    《时代潮》 (2005年 第十一期)

（编辑：莫凡）