利用价格杠杆保护资源

　　程永东（广东省水利水电科学研究院高级工程师）

    思想观念的变化都是以现实为基础的，仅仅依靠主观理性来约束收效甚微。虽然我们现在面临水资源短缺的严重威胁，但是这个残酷的现实很多人并没有在行动上自觉保护水资源。而水价对水资源节约、保护、优化配置可起到调节杠杆的作用。

    建议以广东省水控制总量为基数，划定生活用水、生态用水及经济用水额度及水量分配方案，界定初始水权，让水权进入市场流转，以利于解决困扰多时的所谓“上、下游经济发展不协调”问题。

　　改变以GDP为中心的政绩观

　　熊豪品（珠海市环保局副局长）

    在目前的干部考核机制中，GDP的增长占有较重要的地位。一系列与经济相关的量化指标同官员的升迁奖罚紧密联系在了一起。以GDP为中心的政绩观使一些地区为追求一时的经济发展速度，违背经济规律和自然法则，致使资源浪费、环境污染、生态破坏。不少官员虽然认识到环境保护和可持续发展的重要性，但为了保住官位不得不服从于表面的经济利益。所以必须改变单纯追求GDP的政策目标，建立科学的干部考核机制。

　　呼唤政府出台标准

　　余国珍（韶关市冶炼厂企业管理处处长）

    企业经过一定的发展周期，生产模式已成定局，一些工艺在上个世纪60年代就已成型。过往企业解决生产过程产生的污染问题通常是采用末端治理，所以投资大、周期长、效率低，企业缺乏积极性，而且还存在把污染物从一种形式变成另一种形式的情况，不能解决根本问题。

    随着世界经济向生态化转变，存在环境问题的企业面临被淘汰的危机，只有走生态型企业的道路，推行清洁生产，才能真正实现可持续发展。因此企业要寻求先进的循环工艺。这个循环工艺从哪里来？主要从企业的技术研发、改造中来。

    企业在进行研发时迫切需要国家进行指导，确定“循环标准”，这样企业才能明确主体研发和技术改造方向。这对一个大型企业非常重要。

　　培养优质人力资本

　　欧卫东（省统计局副局长）

    必须向高效率、低能耗的技术经济结构转变，而这必须要有相应的人力资本准备。因此要在办好学历教育的同时发动和组织大规模的技术培训。我特别想提的是政府必须组织主要针对农村青壮年劳动力的技术、业务培训。我省有1600多万农村劳动者，平均每人耕种的耕地不到两亩，从事农业得到的平均年纯收入2000元左右，这表明，相当一部分人属于富余农村劳动力。但他们中初中及以下文化的占了78.9%，同时我省又有近千万的外来打工者。这是造成我省人力资源使用效率低，能源和环境资源耗用过大的一个重要原因。

    我想，我们现在还不得不拼人力、拼土地和环境资源，到我们可以与人家拼人才、拼技术的时候，关于循环经济的这个问题也就基本解决了。
 

　　什么是循环经济

    循环经济这个思想其实萌芽于20世纪60年代，是源于美国经济学家波尔丁提出的“宇宙飞船理论”。几乎同时，美国生物学家卡逊出版《寂静的春天》一书，对“杀虫剂”等化学农药破坏食物链和生物链的恶果进行了控诉。

    1972年，罗马俱乐部在《增长的极限》报告中倡导“零增长”。1992年，联合国世界首脑环发大会发表《里约宣言》和《21世纪议程》，可持续发展观念逐渐深入人心。2002年，世界环发大会决定推行清洁生产，并制定行动计划。在此背景下，循环经济应运而生。

　　《南方》杂志第15期

（编辑：莫凡）