循环经济，是指按照生态规律，利用自然资源和环境容量，将资源开发、清洁生产和废弃物综合利用融为一体的经济，是把传统的依赖资源消耗增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。发展循环经济是统筹经济、社会、环境协调发展的一种新的发展模式，是提高县域竞争力的重要手段。凤翔生态环境得天独厚，石灰石资源丰富，农业优势突出，尤其是粮食、果蔬、奶畜都形成了一定规模。结合凤翔的资源和产业结构特点，走新型工业化道路，大力发展循环经济，必须重点做好三方面的工作。

　　一、发挥矿产资源优势，做大做强水泥产业。水泥生产具有独特的生态工业系统链接优势，它能够与其它工业系统建立起互动互利的工业共生关系，销纳大量的工业废弃物，既增加经济效益，又凸现社会效益，还可解决污染问题。凤翔石灰石资源丰富，宝鸡第二发电厂位于境内，所产粉煤灰、煤渣等废弃物又是水泥生产必须的资源，发展水泥工业条件得天独厚。特别是随着宝二电厂二期扩建、东岭锌冶炼、焦化、意森工业硅、碳化硅等一大批工业项目的投产运营，利用水泥工业的共生特性，实现经济与环境协调发展显得尤为紧迫。要以生产新型干法水泥为重点，吸引国内外知名水泥企业来凤投资办厂，嫁接改造现有水泥企业，提高产品质量和档次。加强水泥产业与东岭、宝二电厂等相关企业和产业间的链接，逐步形成优势互补、共同发展的企业共生网络，力争把凤翔建成在省内有影响的水泥工业基地。

　　二、整合优势，重振白酒产业雄风。酒业前连粮食种植，后系畜牧养殖，发展酒业利于形成“粮－酒－糟－畜（肉）－肥（有机）－粮”互动发展的良性循环。凤翔酿酒历史源远流长，全国四大老牌名酒之一西凤酒，以其历史悠久、工艺精湛、风格独特享誉中外。全县年产商品粮1.1亿公斤，发展酒业资源充足。因此，重振酒业是凤翔走新型工业化道路、促进农民增收、实现农业大县向工业强县跨越的现实选择。要充分发挥西凤酒的品牌优势，加大对现有白酒生产企业的重组整合，积极引进国内外大企业合作开发，重点培育几个具有一定规模的大企业，带动全县白酒产业集约化管理、规模化发展、品牌化经营。

　　三、加强政府宏观管理，健全引导推进机制。要充分运用行政、法律、经济、财政等手段，规范循环经济，保障可持续发展。认真落实国家有关清洁生产的产业政策、技术开发和推广政策，制定详细的鼓励措施，加大对循环经济型企业和产业的扶持力度。对不符合循环经济的行为加以规范和约束。坚决杜绝高污染高耗能高耗水项目建设，建立资源环境有偿使用制度，逐步提高资源使用收费和排污收费标准，促使环境成本内部化。

（编辑：莫凡）