胡锦涛总书记在2003年中央人口资源环境工作座谈会上指出, “要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用。”循环经济是物质闭环流动型经济、资源循环型经济的简称，是遵循自然生态系统的物质循环和能量流动规律，将人类经济活动高效有序地组织成“资源－生产－消费－再生资源”的封闭型物质能量循环的反馈式过程。目的是实现低开采、高利用、低排放，最大限度地利用进入生产和消费系统的物质和能量，提高经济运行的质量和效益，达到经济发展与资源、环境保护相协调。乌海市是内蒙古自治区一座新兴的资源型工业城市， 以乌海为中心的小三角区域是自治区重要的重化工业基地。近年来随着区域经济的快速发展，资源消耗和环境污染的问题也日渐突出，高消耗、高污染，粗放经营的传统经济增长方式亟待转变。从促进区域可持续发展的角度出发，乌海市提出了建设生态绿洲型工业城市的战略目标。要实现这一目标，必须大力发展循环经济，促进经济、社会、环境和人的全面发展。

　　发展循环经济是可持续发展的必然要求

　　十六大报告明确提出全面建设小康社会的环境保护和可持续发展目标——“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。要实现可持续发展，必须解决好经济建设对资源和生态环境产生的压力与破坏的问题。解决这一问题的途径就是要发展循环经济，以最小的资源和环境成本，取得最大的经济社会效益。

　　发展循环经济可以提高资源的利用率。根据2003年最新的《乌海市矿产资源的开发利用和保障能力的调研报告》，乌海市可采矿产资源不容乐观。乌海行政地域狭小，煤炭、水泥灰岩、溶剂灰岩、石英砂、粘土等矿产资源储量十分有限，加上周边区域同类工业的迅猛发展和无序化竞争及资源消耗浪费，可持续发展的任务十分艰巨。所以，必须发展循环经济以做到资源的“减量化、再利用、再循环”，从而合理开发和充分利用各种自然资源，推进资源利用方式从粗放型向集约型，经济增长方式从粗放型向集约型和效益型转变，达到提高综合经济效益的目的。

　　发展循环经济，可以不断延长产业链，开发新产品，从源头上防止环境污染，提升产业层次。近几年来，乌海市在煤电转换、煤化工、盐化工和高载能工业等方面取得了突破性进展，具有了一定规模。但绝大多数工业企业均为加工工业，制造业很少，多为资源能源消耗大，工艺流程简单落后，污染物排放量大的粗放型经济，万元产值能耗、物耗和污染物排放量均列自治区前列。加之工业布局不合理，结果造成环境质量和生态状况不但不能改善，而且有加重和恶化的趋势。为此，寻求新的发展方式，实现乌海经济社会的可持续发展，已迫在眉睫。以循环经济理论指导和建设生态绿洲型城市，把乌海市及小三角区域工业生态体系、农业生态体系和社会生态体系有机结合起来，是实现可持续发展的理想途径。

　　企业－园区－社会的渐进式　循环模式是实现目标的最佳选择

    按照循环经济的实际工作原则，实现经济、社会、环境“共赢”，主要有三个层面：企业层面的循环经济要求实现清洁生产和污染排放最小化；区域层面的循环经济要求企业之间建立工业生态系统或生态工业园区，实现企业间废物相互交换；社会层面的循环经济要求废物得到再利用和再循环，产品消费过程中和消费后进行物质循环。即企业、园区、社会逐步建立循环经济运行模式，逐步完成对生态工业、生态农业和社会环境（包括城市环境和自然环境）三大系统生态经济建设，实现社会、经济和环境三个方面的良性循环。

　　目前，乌海市一些企业已经自觉地走向生态工业、循环经济的发展路子。如黄河工贸集团已经形成了相对完整的企业生产循环的经济发展模式，增强了企业实现可持续发展的原动力。该公司最初从挖煤开始，后来发展洗煤，精煤炼焦，煤焦炼钢铁，剩下的水渣、干渣作矿渣水泥。洗煤剩下的中煤、煤矸石发电，发电的废弃物－粉煤灰用作水泥原料；炼焦产生的粗苯与氯合成氯苯再向下延伸生产氨基吡啶。炼焦产生的煤气一部分民用，另一部分用于发电，电的余热又用于居民供暖。目前黄河工贸集团公司内部的产品和废弃资源已初步形成梯级利用的产业链。乌海市亨通冶化有限责任公围绕现有产品，发展循环利用的相关产业和产品，体现清洁生产。该公司目前主要以生铁、电石、硅铁为主产品。在生产硅铁中使用了除尘装置并回收硅微粉。在生铁冶炼过程中回收瓦斯灰、炉渣、矿渣、水渣等，生产新型墙体材料。同时积极植树造林、绿化美化厂区环境，提高环境承载能力，实现社会效益和经济效益同步增长。这两户企业为全市其它企业发展循环经济提供了借鉴。

　　在企业循环经济发展到一定阶段后，就要运用循环经济理念和工业生态学原理，加强环保型链接项目建设，发展优势特色产业。日前，以乌海为中心的小三角区域已被自治区确定为蒙西氯碱煤焦化工业基地，要把这一区域建成重要的煤化工、氯碱化工和硅化工工业基地。乌海市将依托资源优势，不断完善生态工业园区建设，推进工业园区的产业升级。煤化工方面，围绕煤炭资源深加工，发展煤－电－化工联合生产，可建成煤化综合工业园区。即在煤炭洗选基础上建设焦化厂，生产焦炭、煤焦油、煤制甲醇等下游系列产品。另外，洗煤厂洗得的中煤和矸石可以发电，使大量劣质煤就地消化，从而实现资源的循环利用。氯碱化工方面，以煤、石灰石为原料生产电石，电石可生产氯树脂（PVC），PVC可深加工成各类型材、板材、管材、塑料制品等。电石还可以向下游生产双氰胺，用于医药、化肥、农药产品的生产。氯碱化工产生的氯气又是生产硅材料不可缺少的重要原料。这样就可以把氯碱化工链接在同一个工业园区内，形成企业间初级循环。硅化工方面，主要以工业硅为原料，以有机硅单体为重点，发展硅胶、多晶硅等，形成具有循环链条的硅系列产品的产业集群。煤化工、氯碱化工和硅化工三个工业园区通过产品实现链接，进一步形成初具规模的产业循环。

　　在工业经济实现循环的同时，要以循环经济理念为指导，把清洁生产、生态工业、生态农业等措施整合起来，形成一套系统战略，以此来调整乌海市城市空间结构布局，调整工业布局、调整和优化传统产业结构。做好资源利用规划，严格限制单纯的资源开采，尽可能延长产业链条，让资源在工业循环中实现减重增值。同时在城市广泛建设生活垃圾处理、废旧物资回收、城市中水回用等系统，提高社会再生资源利用率。通过对一城多镇组团式城市系统及内部物质循环利用、能量高效利用和信息共享，实现“低开采、高利用、低排放”的最佳运行模式，把经济发展对生态环境的影响降到最小程度，全面提高乌海市经济整体运行质量和效益，最终实现企业-园区-社会循环经济型生态绿洲城市的建设目标。

　　制度、技术、观念创新　　是发展循环经济的有效保证　　循环经济的发展需要改变现有利益格局，把生态环境和基本资源作为生产要素引入市场“流通”，因此，首先要设计一种制度框架，明确生态环境和基本资源的产权关系，并规定其交易和补偿机制。乌海市已把发展循环经济的政策纳入到经济社会发展的规划之中，使之与其他政策相配套，对不同部门和不同类型的企业和产品进行精细的分类调控，纳入循环经济的发展轨道。　　发展循环经济需要强有力的技术支撑。乌海市正在组织力量，加快用高新技术和先进适用技术提升循环经济发展的技术水平。同时组织重大示范项目，以解决循环经济发展中的共性和关键技术为重点，选择具有标志性目标和有广泛推广前景的先进适用技术，在重点行业、重点企业组织实施一批重大示范工程。　　实施循环经济不仅需要政府的倡导和企业的自律，更需要提高广大社会公众的参与意识和参与能力。乌海市正逐步在生态环境伦理体系和市场经济伦理之间建立一套新的循环经济伦理体系，在全市广泛宣传以保护地球和人类可持续发展为内容的环境伦理和生态文明，使发展循环经济的理念得到公众的理解、支持和参与，为可持续发展提供思想保证。　　发展循环经济是一种全新的生态观和伦理观，乌海市将以可持续发展战略和环境保护基本国策为指导，以发展循环经济、促进可持续发展为主线，以全面建设小康社会为目的，遵循生态经济规律，建立科学的循环经济运行模式，争取早日实现建设生态绿洲型城市的奋斗目标。

    《大地》 (2005年 第五期、第六期合刊)

（编辑：莫凡）