2003年，我们在省委直属机关，省国家机关和人民团体机关115个单位、1.8万名党员中开展了先进性教育活动试点工作。省委认真坚持群众路线，广泛吸收群众参与，充分听取群众意见，自觉接受人民群众的评价监督，教育活动取得了明显成效。
   
    一、正确认识吸收群众参与、接受群众评价监督的重要性，把群众是否满意作为检验先进性教育活动成效的标准
   
    开展先进性教育活动，不仅要组织评价、党内认可，更重要的是要接受群众评价、得到社会认可；教育活动的成效，不仅要组织满意、党员满意，更重要的是必须得到社会认同、群众满意。省直机关作为全省的领导机关，80%的干部职工是党员，党员中60%是执掌一定权力的县处以上干部，先进性教育活动的效果如何，基层关心、群众关注，对全省开展先进性教育活动将产生重大影响。因此，要确保先进性教育活动不走过场，真正取得成效，必须坚持走群众路线，把吸收群众参与、接受群众评价监督贯穿于教育活动全过程。
   
    在先进性教育活动开展前，我们就进行了第一次“万人问卷调查”，广泛征求基层党员和群众的意见，听取他们对先进性教育活动的建议。在分析研究这些意见建议的基础上，明确工作重点，制定工作方案。在学习动员阶段，各单位组织开展了共产党员保持先进性具体要求的大讨论，以征求意见，动员群众。同时，积极探索党内外群众互动教育的形式。如35位省级党员领导干部带头讲党课，带头到基层听意见，带头边学边做、边学边改，激发党员和群众的参与热情。
   
    二、广泛开辟听取群众意见的渠道，依靠群众帮助找准突出问题
   
    我们针对机关党员的工作性质和特点，开辟了多种渠道听取群众意见，接受社会监督，认真查找问题，搞好分析评议。
   
    一是开展“千人评风”活动，组织社会各界代表评议机关党风和党员作风。省委邀请全体省级党代会代表、人大代表、政协委员和部分离退休老同志近3000人，采取信函分送评议表、无记名反馈意见的方式，对115个单位党风和党员队伍作风逐一评议，并请他们分别征求20名以上基层群众的意见，收集到4万多条意见和建议。我们将其中涉及到具体单位、具体人和事的，如实进行反馈；将涉及到省直机关的3200多条评议意见，归纳梳理成10个方面问题和12个方面建议，要求各单位联系普遍性的突出问题，查找在思想上存在的深层次问题。
   
    二是在行业系统内广泛征求意见，让基层单位和服务对象帮助查找问题。各单位派出8500多名党员，组成工作组到2600多个基层单位，召开座谈会1400个，参加访谈的群众6000多人次、服务对象1．4万人次，发出征求意见信函1.9万封；同时，通过行风监督员、设置意见箱、热线电话和网络等形式，收集各方面的意见、建议。
   
    三是开展“交心谈心”，让本单位、本支部党员群众在平等交流中提意见、找问题，组织党内外群众通过谈心交心查找问题。省级党员领导干部不仅召开领导班子专题民主生活会交换意见、开展批评，还主动与厅局负责同志谈心，找所在支部的党员谈心。各单位领导班子成员之间、党员之间互相谈，并主动与机关职工和基层群众谈。
   
    四是把查找的问题和党员个人的党性分析材料向社会公开，接受党内外群众的评议。对本部门、本单位党组织查找出来的突出问题，以及党员干部撰写的党性分析材料，分别在不同范围内向党内外群众公布，征求意见。同时，开展了第二次“万人问卷调查”，围绕“问题是否找准了”、“对党员的党性分析材料满意不满意”等重点，请本部门本单位党员和社会各界群众代表进行无记名测评。
   
    三、在群众的参与、监督下进行整改，整改成效让群众来评价和检验
   
    先进性教育活动必须扭住群众意见最集中的问题，在群众的参与、评价和监督下进行整改，以解决问题的实效让人民满意。
   
    一是把群众意见较多的机关作风问题作为整改的突破口。要求各单位从解决作风问题入手，抓住权力部门、重点行业、窗口单位暴露出来的典型案例，举一反三，开展作风教育和整顿。政法系统针对少数干部有法不依、执法不公的问题，抓住典型案例，认真解决特权作风和对群众“冷硬横推”等问题。组织系统抓住违反干部人事纪律的典型案件，着重进行了对违反《干部任用条例》任用干部的清理工作。建设、国土、教育、卫生、民政等50多个部门和窗口服务单位，也抓住群众意见较大的问题，开展了政风行风评议和集中整顿。
   
    二是把群众意见最大的服务问题作为整改的重点。人民群众对省直机关最大的意见，是在履行职能、为发展服务方面做得不够好。省委针对这一突出问题，着力解决不利于发展的思想观念和政策、体制障碍，着力营造推进“第一要务”的良好环境，形成了以“政务公开”、“首问责任”、“跟踪督办”等为主要内容的制度体系，促进了服务水平、服务质量的明显提高。
   
    三是坚持在群众的监督下进行整改。各单位将整改方案向社会公开，向党内外群众征求意见。各单位的方案都经过几上几下征求意见，进行一周左右的公示。省委先进性教育办公室将各单位的整改方案汇编成册，印送省党代会代表、人大代表、政协委员进行监督。部分单位还召开了整改新闻发布会，由部门负责同志通报本单位整改情况，以有效的舆论监督促进了整改的深入。
   
    四是整改效果接受群众评价检验。在先进性教育活动结束前，我们开展了第三次“万人问卷调查”，对各单位的整改效果进行满意度测评。对满意度不高的少数单位党组织和党员，责成制定深入整改方案，在规定时限进行补课。在人民群众和社会各界的推动和监督下，先进性教育活动期间，对党组织提出的3300多条意见建议，有66％得到落实；各单位列入整改的1115个问题、246个挂牌督办问题，分别有66％和79．2％得到解决。90％的群众在调查中认为，这次教育活动在解决突出问题方面做得好或较好；87％的群众认为教育活动社会反响大、效果好。

　　《党建研究》（2005年02期）

（编辑：莫凡）