牢固树立和全面落实科学发展观，是统筹城乡发展、推进县域经济又快又好发展的必然要求。用科学发展观指导县域经济发展，应努力做好以下几方面工作：

　　科学谋划发展思路。首先，树立发展意识，敢为人先。发展是我们党执政兴国的第一要务。要解放思想、更新观念，勇于破除一切影响发展的陈旧观念，清除一切阻碍发展的落后意识，革除一切束缚发展的体制弊端，敢与强的比，敢向高处攀。其次，树立差别意识，形成特色。我国幅员辽阔，各地的区位条件、气候因素、资源状况和产业基础等千差万别。因此，发展县域经济应立足当地实际，做好“有所差别”的文章，选准适合自身特点的发展路子，形成自己的特色与优势。第三，树立开放意识，善借外力。应适应经济全球化趋势不断发展和我国加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上提高对外开放水平，坚持引进来、走出去，广借外力促发展。

　　准确把握发展主题。推进工业化、城镇化是全面建设小康社会的重要内容，是破解“三农”问题的根本出路，也是发展县域经济的主题。一是以工业化为动力。大力推进县域经济工业化，使农村富余劳动力大规模转入工业和服务业，不仅可以为城镇化提供坚实的基础，而且可以有力地带动农业和农村经济发展。二是以城镇化为支撑。城镇化是统筹城乡经济社会发展的重要环节。推进城镇化，有利于农村工业的产业集聚，有利于服务业的成长，有利于促进农村富余劳动力转移。可以说，城镇化进程的快慢直接影响着县域经济的发展速度。三是以制度创新为保障。以市场化改革为取向，以市场配置资源为基础，打破城乡二元结构，通过制度创新为县域经济发展提供制度保障。

　　努力提高领导水平。提高领导发展的能力和水平，首先要加强学习。应通过学习，正确把握科学发展观的丰富内涵和精神实质，自觉坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。同时，通过学习，全面提高业务素质和政策水平，了解和掌握市场经济规律、世贸组织规则、现代科学知识和有关法律法规，提高贯彻落实科学发展观的本领。其次要转变政府职能。大力推进政府职能转变，把政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，是提高领导水平的迫切要求。一是建设法治政府。市场经济是法治经济。在社会主义市场经济条件下，政府要正确履行职能，必须坚持依法行政。应通过制度建设，不断提高行政决策的科学化、民主化水平，使政府行为法制化、程序化、规范化。二是建设有限政府。在县域经济发展中，应厘清政府与市场的界限，政府应该退出的就坚决退出，做到有所为有所不为，切实解决“错位”、“越位”和“缺位”的问题。三是建设阳光政府。大力推进政务公开，保证群众的知情权、参与权、选择权、监督权，实现政府工作过程的阳光化，增强透明度。同时，积极推进行政审批制度改革，凡是违反现行法律法规的审批事项坚决取消，能够精简下放的审批事项精简下放，可以由市场机制解决的事项通过市场机制来解决，真正形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

　　始终坚持以人为本。以人为本是科学发展观的本质和核心。把科学发展观落实到县域经济发展中，必须始终坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让全体人民共享经济社会发展的成果。

　　（作者为中共河南省卫辉市委副书记、常务副市长）

（编辑：莫凡）