关于发展县域经济，张德江书记强调要在五方面下功夫：一是要提高县域工业化水平和加快城镇化进程；二是要大力发展效益农业和提高农业产业化水平；三是要加大招商引资力度和大力发展民营经济；四是要在体制改革和制度创新上下功夫；五是要促进经济社会协调发展和“三个文明”同步发展。

    我觉得非常好，有些措施已在实施当中并且收效明显。但是，我个人认为，发展和壮大县域经济，很有必要进一步给区县放权，解除不必要的束缚。

    现在有一种倾向是：大市小县，把县改区，把县权上收，甚至用多市（县）合并的方式做大一个城市的ＧＤＰ。这种做法不是因地制宜、从实际出发的做法，反而是重蹈计划经济的老路。先回顾一下历史。上世纪五十年初的土改，土地分到个人，农民积极性一下子上去了，土改一年后全国粮食产量剧增三成，对后来的工业化建设贡献极大。事实证明，这是充分发挥农民个体能动性，释放农村生产力的可行办法，毕竟农民可以根据自己的能力选择适合自己的农作方式，这也是今天“个体户打败大集体”的道理。后来，也许以为个体农户都可以搞得这么好了，如果组成生产合作社、人民大公社岂不更好？于是受种种因素影响，分到个人的土地重新收回，走集体化道路，个人——小组——生产队——大队——公社，合并的集体越来越大，然而农民生产积极性却每况俞下，反正干好干坏一个样，结果如何，相信大家都清楚了。

    广东各地发展程度不同，发展的条件也不同，那么，怎样发展才好呢？最佳办法是权力下放，让各地根据自身实际寻找最合适的发展方式。现在广东的地级市普遍过大，一个市下辖几个乃至十几个区县，这样除了ＧＤＰ加起来好看外，实际上已成了阻碍县域经济发展的株梏。一个区县要发展什么常常还要请示主管市，而主管市往往着眼于主城的发展，或偏好某些方面的发展，于是下属区县往往要作出妥协或牺牲，贻误了发展良机。浙江县域经济发展得好，与其实行省直管县、市少管县的思路很有关系。虽然浙江地市一级的ＧＤＰ很多都不及广东、山东的好看，但浙江农村确实发展得更好。

    有人说，将Ａ、Ｂ、Ｃ几个市（县）整合成一个大市Ｄ，Ａ发展甲产业，Ｂ发展乙产业，Ｃ发展丙产业，互不重迭竞争，是很理想的。其实，这种计划经济思想是最有风险的。Ｄ市内部不竞争，难道Ｄ市外部就没有人跟你竞争么？再说，Ａ一定适合发展甲产业？她可能更适合发展乙、丙产业。地市的区域整合一定要从实际出发，从尊重当地固有发展规律出发，而不是为了做大ＧＤＰ不管三七二十一，一并了之。俗话说，“一个人周身刀，未必张张利”，地市整合无必要贪大求全。事实上，一些大学的合并已尝到苦果，校区散布四处，交通费惊人，且大而不强，强而不专，有数量而无质量，那些原本很有潜力的专业院校合并后迷失了方向。此等教训，不应忽视。

    现在广东发展最好的是珠三角，而非珠地区发展并不理想，广东经济要长期领先下去，希望在于非珠地区经济的大发展。政府除在交通、水、电等大型项目上作出规划和建设外，政策上不宜细化到具体的经济发展模式，在符合国法的前提下鼓励各地自求发展，做“个体户”，而不是“吃大锅饭”，当然，还可以在资金、税收方面作些倾斜。

    另外，发展县域经济，还有必要放弃重视ＧＤＰ多少的思路。若以ＧＤＰ论英雄，各地发展未免浮躁起来，反而不利长远发展。其实，作为老百姓，关心的是真正的富裕而非ＧＤＰ的好看。广东即使丢掉ＧＤＰ第一也没关系，关键是我们真正发展起来了。

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（编辑：莫凡）