加强党的执政能力建设，是十六大提出的一项重大战略任务。把提高党的执政能力，作为党的建设的一个基本组成部分，这是在党的建设理论上的一个重大创新，也是党在面对新的发展形势、肩负新的历史使命时对每个党员干部所提出的新的要求。

　　提高执政能力的必要性

　　“执政能力建设”作为完整系统的理论，出现于十六大报告关于党的建设工作论述中，然而，关于对提高执政能力的理论研究和科学实践，却一直贯穿在我党执政整个历史的始终。

　　从建国前夕至今，党中央几代领导集体对执政能力建设进行了深刻论述，表明我们党对这个问题的认识一直在与时俱进、不断深化，并越来越具有强烈的时代紧迫感。

　　强调党的执政能力建设，体现了我们党对世界上一些执政党丧失政权教训的深刻反思。20世纪80年代以来，世界上一些长期执政的大党老党纷纷失去执政地位，有的甚至完全瓦解。尽管原因十分复杂，情况也各不相同，但究其根源，无一不是没能正确应对国际局势变化和解决国内经济社会发展问题，脱离群众，失去民心，违反执政规律，失去执政能力所致。

　　强调党的执政能力建设，体现了我们党对新的历史地位和历史使命的清醒认识和科学判断。我们党历经革命、建设和改革，实现了两个根本性转变：从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，转变为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；从受到外部封锁和计划经济条件下领导国家建设的党，转变为对外开放和社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这两个根本性转变，对执政党建设提出了许多崭新课题。加强执政能力建设，关系到国家、民族以及党自身的发展和未来。

　　强调党的执政能力建设，体现了我们党对当前新形势、新任务、新要求的准确把握。国际局势正在发生冷战结束以来最为深刻的变化，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，现代科学技术突飞猛进，综合国力竞争日趋激烈。这种发展、变化和竞争，对党的执政能力提出了重大挑战和考验。现在，我国全面建设小康社会的宏伟蓝图已经绘就，社会主义现代化建设和各项事业蓬勃发展，在前进的征途中，我们奠定了大步前进的坚实基础，但仍有许多深层次的矛盾和问题需要解决。在新的历史条件下，提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，核心是加强执政能力建设。实践证明，我们党的执政能力是强的，是得到人民群众公认和拥护的。但是也要看到，党在领导方式和执政方式、在领导体制和工作机制、在领导干部的素质和能力等方面，与发展社会主义市场经济和社会主义民主政治的要求还存在不相适应的地方，还存在亟待解决的问题。

　　执政能力建设的丰富内涵

　　党的执政能力问题，是我国政权建设中的一个重大理论与实践问题。不断提高党的执政能力，既是时代发展的必然要求，更是我们党所处的地位、所肩负的任务的内在要求。党的执政能力建设包含着许多方面的内容，党的十六大概括了最基本的五个方面，即科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政及总揽全局的能力。

　　提高科学判断形势的能力，要求立足中国，放眼世界，以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维，对形势作出全面而正确的判断。中国的发展是在世界大环境中进行的，我们的理论、路线、方针、政策乃至工作的方式方法，都受到时代发展与环境变化的制约。当今世界各国之间的联系越来越紧密，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，任何国家都不可能在封闭状态下发展。因此，我国制定了对外开放的基本国策，采取了以开放促改革、促发展的一系列措施。当前，和平与发展仍是时代的主题，但是不公正不合理的国际政治经济秩序没有根本改变，霸权主义和强权政治又有新的表现，南北差距进一步扩大，加之民族、宗教矛盾与局部冲突时起时伏，使人类面临着许多严峻挑战。我们应具有站在历史与全局的高度进行理论思考、理论创新与战略规划的能力，正确把握时代的特征，使之成为我们制定政策的依据。

　　提高驾驭市场经济的能力，要求在社会主义市场经济条件下，按照客观规律和科学规律办事，不断研究解决改革和建设中的新情况新问题，善于抓住机遇、加快发展。市场经济不同于计划经济，发展社会主义市场经济所遇到的新情况新问题很多，我们必须在思想上不断有新突破，理论上不断有新发展，实践上不断有新创造，努力把握社会主义市场经济的发展规律。对我市经济现状而言，更需要通过合理调整，深化改革，优化经济结构，调动一切经济要素，增强市场经济活力。市场经济是竞争经济，要求我们学会抢抓机遇，善于利用机遇。21世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住的重要战略机遇期，对我市而言，更是面临着一个前所未有并且可以大有作为的历史发展期，我们必须特别珍惜机遇，抢抓机遇，不断提高领导干部驾驭市场经济的能力，推动市场经济全面、协调发展，抢占新一轮区域经济竞争的制高点。

　　提高应对复杂局面的能力，要求正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调各种不同的利益关系，克服各种困难，应对各种风险。当前，国际局势复杂多变，影响和平与发展的不确定因素在增加，传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织，世界还很不安宁。在霸权主义和强权政治有新表现的情况下，关系我国主权和安全的国际突发事件就很难绝对避免。我们必须认清这些复杂因素，提高应对复杂局面的能力。从国内看，在新的形势下，社会矛盾复杂，而且往往与新的利益分配机制有关。比如，先富和后富的矛盾、加大结构调整与部分工人下岗的矛盾、人民生活水平普遍提高与收入差距进一步扩大的矛盾等。这些都要靠我们在发展的基础上，采取有力措施加以解决。

　　提高依法执政的能力，要求增强法制观念，把依法执政纳入依法治国之中，善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来。依法治国是我们党的治国方略，依法执政是其题中应有之义。在一定意义上说，依法执政还是依法治国的保证。我们党是代表中国最广大人民根本利益的党，党领导人民制定宪法和法律，就必须带头遵守宪法和法律。要牢固树立权力是人民赋予的、权力必须接受人民监督与法律制约的观念，带头做遵守法律、执行法律、维护法律的模范。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，三者的结合点就是党的依法执政。

　　提高总揽全局的能力，要求从全党全国工作的大局出发考虑和处理问题，坚定不移地贯彻党的路线、方针和政策，坚持党的“总揽全局、协调各方”的原则。不谋全局者不足以谋一域。凡事从全局出发，是由党的性质决定的，也是我们党团结和带领全国各族人民全面推进中国特色社会主义事业的客观要求。党的路线、方针、政策是从全局出发制定的，我们各部门、各乡镇在贯彻执行党的路线、方针、政策问题上，必须和党中央、省、市保持一致。坚决做到部门利益、地方利益服从大局。

　　提高党员干部的从政能力

　　提高全党的执政能力，关键在于提高党员干部的从政能力和领导水平。党员干部必须站在全局和政治的高度，深刻认识提高从政能力的重要性和紧迫性，把握新形势下共产党执政的内在规律和基本要求，自觉提高自身执政能力和领导水平。为此，一是必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，提高政治理论水平；二是必须坚持执政为民的根本宗旨，全心全意为人民服务，始终把人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和归宿，切实把广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好；三是必须坚持科学的发展观，把加快发展作为执政兴国的第一要务。坚持科学的发展观，不断解放和发展生产力，实现全面、协调、可持续发展，切实把党的先进性和社会主义制度的优越性落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，我们会有长期执政的重要基础和根本保证；四是必须坚持修身从政，永葆党的先进性。永葆党的先进性，是关系到党能否巩固执政地位的根本问题，是提高党的执政能力的关键所在。只要全党同志始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，永远与人民群众心连心，我们党的执政基础就坚如磐石；五是必须坚持加强学习，从而不断改进和完善领导方式和执政方式、工作方式和工作作风，更好地推进基层各项工作的健康发展。

　　《学习时报》（第253期）

（编辑：莫凡）