《决定》在阐述建设社会主义先进文化的能力时，强调要“优先发展教育和科学事业”，这赋予了优先发展教育和科学事业以新的意义和底蕴。

　　优先发展教育和科学事业是基于党的六条执政经验的具体阐述。《决定》历史性地全面总结了党执政的主要经验，这些主要经验的核心实质上就是“三个代表”重要思想，就是改革与发展的精神。而要体现和继续丰富这些经验，就必须推动相关的改革与发展，创建社会主义的先进文化，尤其要以教育和科学事业的发展为支撑。

　　优先发展教育和科学事业是落实加强党的五种执政能力建设的现实需要。

　　执政能力建设的目的在于提高党的执政水平和执政质量，最终是要推动社会主义文明的发展，实现党的执政目标。概括地说，能力建设是基于任务和目标而又通过主体的功能活动来实现的。教育和科学是传承和发展文明的基础性和关键性事业，不管是从能力建设的目的，还是从能力建设的手段或途径来讲，都是基本而重要的。

　　优先发展教育和科学事业集中体现了党的执政能力建设所强调的“四个意识”，也是我们开拓创新，构建未来的基本方略和途径之一。党的执政经验和现实问题都表明，要提高党的执政能力，必须重视提高执政为民的公仆意识、执政兴国的发展意识、依法执政的法制意识和执政图治的忧患意识。

　　时代在进步，党的执政意识也要与时俱进，党的领导方式和执政方式应根据时代的特点实现必要的转变和更新。我国的社会主义现代化建设已进入一个新的时期，国家的进步和发展既需要“硬力量”，同时更需要“软力量”，建设社会主义的先进文化在党和国家改革发展的新阶段显得越来越重要和迫切，教育和科学在这些方面的作用又尤为突出。优先发展教育和科学事业，将有助于从根本上实现经济增长方式的转变，并有利于党的领导方式和执政方式的更新或完善。再者，教育和科学所具有的先导性也使之成为我们应对未来挑战，达到新的境界所不可缺少的。如果我们有足够的发展意识和忧患意识，如果我们关注现状而期待未来，我们就不难理解优先发展教育和科学事业的出发点和着眼点。

　　优先发展教育和科学事业既把教育和科学事业的发展放到了优先的位置上，也对教育和科学事业的发展提出了要求。其一，我国教育和科学事业的发展要服从于社会主义现代化建设的全局需要。优先发展教育和科学事业，说到底是要“充分发挥教育和科学在现代化建设中的基础性、先导性、全局性作用”。其二，教育和科学事业的发展要面向全民族、全社会，要建设学习型社会，提高全民族的科学文化素质。其三，必须深化教育和科技体制改革，加强文化设施建设，创新体制，创新内容，创新手段，提高服务能力和服务质量。为此，必须加强和完善党对教育和科学事业的领导，协调各方力量，最广泛最充分地调动一切积极因素，为教育和科学事业的发展创造良好的环境和条件，把优先发展教育和科学事业真正落到实处。

（编辑：莫凡）