从发展经济学的经典模型来看，我国不可能产生“民工荒”

　　发展经济学认为，一国在现代化启动的时候，农业劳动力占全社会总劳动力的比重高达90%左右，在现代化过程中，传统农业部门的大量剩余劳动力将大规模地向现代产业转移，到实现现代化的时候，农业劳动力占全社会总劳动力的比重下降到30%以下。现在发达国家农业劳动力的比重已下降到10%以下。所以，在现代化过程中，农业存在着大量剩余劳动力迫切需要转移出去。发展经济学家刘易斯用“无限”这个词来形容农业剩余劳动力的数量之多，我认为是准确的。

　　我国经济发展过程，从本质上看没有偏离发展经济学经典模型。1978年，农业劳动力占全社会总劳动力的比重高达71%，2002年下降到44%，如果我国的农业劳动力份额要减少到30%以下，农业劳动力所占的份额还需要减少14个百分点，绝对数为1亿，相当于目前我国外出打工的农民工人数。因此，目前产生的民工短缺现象，并不是说中国农业剩余劳动力的转移已经完成，而可能是一种暂时的现象。

　　农业剩余劳动力转移受阻原因：工资增长缓慢且多拖欠、打工成本高

　　之所以出现民工短缺，自有其复杂的经济社会原因，最主要的有以下几个方面。

　　近年来增长缓慢的民工工资，使农业剩余劳动力转移受阻。农业剩余劳动力的转移是有条件的，比如要取得较高的收入等。刘易斯曾作过估计，外出农民的收入要比留在原地高出大约30%以上。今年政府采取一系列措施提高了农民收入，徘徊了几年的农民收入终于大幅度上升，上半年农民平均每月现金收入为224元，这样，外出民工的月收入，即扣除生活费及往返交通费后的纯收入至少要达到300元以上，否则农民就不会外出打工。没有技术的农民工收入多年来徘徊不前，与在家的农民收入的差距迅速接近。据广东省总工会7月初公布的调查报告，广东外来民工中有一半人的工资在800元以下，很多外来民工的工资仅仅三四百元，只能维持简单的生活。国务院发展研究中心市场经济所副所长陈淮在一次报告中曾指出，最近12年来，珠江三角洲民工工资增幅只有68元，折合物价上涨因素，民工工资呈现下降趋势。

　　中国的农民工是精于计算的经济人，当遇到工资下降时，自然就不会外出打工了。

　　由于拖欠农民工工资的情况普遍存在，使农民工本就不高的收入也难以兑现。据全国总工会2003年的估计，全国农民工被拖欠的工资在1000亿元左右。这就是说，全国外出打工的9800万农民工，平均每人被拖欠工资1000元。

　　这使农民外出打工感到寒心。

　　计划经济体制延续下来的一些社会管理制度使农民外出打工的成本相当高。比如，由于城乡分离的户籍制度的存在，使外出打工几年甚至十几年的青年农民，仍然不能把户口迁入到他们的工作所在地，不能融入当地社会，孩子不能到父母工作所在地读书，民工的工伤、养老、失业、医保等待遇都存在不少实际问题和体制问题。这必然会影响农民外出打工的积极性。

　　应着手进行经济战略转换和体制改革

　　阻滞农业剩余劳动力转移的原因，实际上是很复杂的。比如，农民工工资增长缓慢，实际上涉及到我国经济发展战略的选择问题。在一个较长的时期，我们实际上把农民工的低工资，看作我国经济参与国际分工的一种比较优势。如果普遍地较大幅度地提高工资，很可能使我国企业在国际市场上丧失竞争力。但是，需要考虑的是，中国企业依靠低工资获得的竞争优势能长久吗？不少国家毫无根据地说我国企业搞倾销，其中一个原因就是低工资造成的低价格。低工资实际上使农民工的一部分利益转移给外国消费者，他们得了好处还不领情，冤不冤？所以，我主张要调整我国企业参与国际竞争的战略，从主要依靠低工资逐步调整到依靠科技、品牌上来。这种战略调整要有一个过程，但是，我们必须承认这种战略调整的必要性和可能性，并且现在就应该着手进行，否则中国企业是没有希望的。

　　中国改革开放已经25年，经济体制也作了重大改革，但是与计划经济相适应的社会管理体制等许多方面的改革力度还不大，这就使农民外出打工的成本相当昂贵。比如，为什么拖欠农民工工资的现象如此严重？这是否与制度上的某个缺陷有关？我认为，原因在于，农民是弱势群体，农民没有组织资源。工会是国有企事业单位职工的组织，农民工不能成为工会会员，工会不代表农民工解决问题。工会制度和企业制度等能否作这样的改革：农民工可以加入工会，工会代表要参加企业的董事会。又或者，户口制度要加快改革，使得农民工在某个地方打工若干年后可以迁入所在地。

（编辑：莫凡）