县域经济既参与工业化的推进,又要带动传统农业的改造,是国民经济发展的重要基础。工业化是县域经济发展不可逾越的阶段,工业化与城镇化、农业产业化和农村城镇化有着密不可分的关系。县域经济要应对经济体制转轨、经济增长方式转型和加入WTO的挑战,因此必须遵循经济发展的客观规律,大力运用工业化的推动力调整产业结构、优化资源配置,增强综合竞争力,努力实现跨越式的发展。
工业化是增强县域经济综合实力的重要保证,县域经济综合实力很大程度上取决于工业化水平的高低。工业化是加快城镇化步伐的有效途径,是有效解决农业劳动人口转移的根本出路。工业化是调整县域产业结构的战略措施,有利于提高县域经济运行的质量。
对于加快县域经济工业化提出以下对策:
用工业化思维谋解“三农”问题。农业、农村、农民是县域经济发展中的难点,“三农”问题封闭在“三农”系统内部是难以得到解决,根本出路在于加快推进农业产业化、农村城镇化、农民市民化,其本质上就是工业化。说到底,就是要以工业化思维谋解“三农”问题,推进县域经济由农业主导向工业主导转变。用工业思维来寻找农村经济全面高效发展的出路,其关键就是要坚持树立科学发展观,坚定不移的走新型工业化道路。用工业化手段开发农业资源,推进农业产业工业化。发展农产品深加工工业,提高附加值,延伸产业链和促进产业集群发展。“以工兴农”,“以工富农”,使工业发展有利于农村劳动力持续转移和城镇化程度的提高,有利于人力资源优势的发挥。只有农村工业化、城镇化和农业产业化协调发展,才能实现农民增收,农业增效、县域财政实力增强的目标。
加大招商引资力度。县域经济大多相对落后,走新型工业化道路,首当其冲的困难就是资金短缺,特别是在欠发达地区,资金、技术、人才的缺乏是制约经济发展的主要因素。解决这些难题,就要积极扩大对外开放,加大招商引资力度。各级政府、各级部门要切实转变观念,转变职能,把工作重心和着力点放在为企业提供优质服务上,尽快形成高效、优质、规范的服务环境,创造条件承接大城市或发达地区的产业转移。
搞好工业园区建设。工业园区是促进县级工业化的重要载体。工业经济快速发展地区的经验表明,以工业园区为载体,吸引工业的空间聚集和产业提升,成为加快县域经济发展的成功之举。目前大多数的县域经济还处在工业化初期阶段,总量太小是当前发展的主要矛盾,难以做大工业,因此必须走投资拉动为主的发展之路。通过加快工业园区建设,促使各方面资金、技术、人才等生产要素向园区流动。通过园区的规模化聚集、专业化分工、社会化服务和规范化管理,促进分散、初级的工业结构向高加工度、高附加值和高技术演进,实现部分产业跳跃式的发展,使园区成为县域经济发展的推进器和增长极。
促进特色工业发展。发展特色经济是县域经济发挥比较优势的重要途径。县域经济必须在强化特色、开拓创新中加快发展,要着眼于国际产业分工和国内外市场变化,以市场为导向,根据自然条件、资源禀赋和产业基础,选择具有特色的优势项目,努力培育出一批特色产业群,积极扶持和引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展,把培育特色经济与县域经济结构调整相结合。粤北山区乳源县利用当地的水电资源优势发展工业,从水电资源开发起步,引来成串高耗能企业,再打造龙头企业延伸产业链,促进产业集聚与优化升级,从而实现了从农业大县、财政弱县向工业兴县的转变。“乳源模式”对广东县域经济发展具有较强的借鉴作用和启示性。
(编辑:莫凡)