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人民论坛:落实科学发展观任重道远
 
《人民论坛》记者


  近日,人民论坛联合中央有关单位和部门,组成专题调研组,兵分三路,赴东部、西部和西南等地,就循环经济、节约型社会、党的基层组织建设等问题进行专题调研采访。调研采访所得颇丰。我们为所到之地谋求发展的热情所感染;同时当看到个别地方仍热衷于招商引资上项目,并没有完全摆脱传统增长模式,并没有把发展思路真正转到科学发展的轨道上时,又难免产生一些忧虑。我们深切感到:科学发展观的真正落实,依然任重道远。

  科学发展观是我们党对我国现代化建设指导思想的重大发展。从某种意义上讲,新一届中央政府是冒着经济增长速度受挫的风险来推行这一新的发展理念的。这一高瞻远瞩的战略决策已提出和实施两年了,但一些地方在贯彻落实时雷声大雨点小、甚至走样变形为一种口号。为何科学发展很难成为一些地方政府的自觉行动呢?原因是多方面的,但关键出在地方执政官员身上。

  一些地方执政官员在贯彻落实科学发展观这一重大决策问题上,为何行动迟缓呢?

  原因之一:一些党政干部还没有真正树立科学发展的理念,还没有将理念转化为自觉的行动。在科学发展这个问题上,可分为理念与执行两个层面,理念往往决定行为,具有先导的作用,理念不牢固,执行就不力。我们在调研中深刻地感受到了这一点。科学发展观与以前的发展观念原则上是不同的。而要实现经济社会的可持续发展,实现全面建设小康社会目标,必须牢固树立科学发展观。

  原因之二:落后的干部考核与任用机制。目前,我国干部的产生仍主要采用自上而下的任免。这种自上而下的任用机制助长了一些地方执政官员“只惟上,只惟官,不惟实”的工作作风,造成了只盯数字、只看增长速度的眼球,造成了官员坐等待提的普遍心理。官员从政,追求政绩,天经地义,无可厚非。“为官一任,造富一方”是自古就认同的为官之道,但以传统GDP指标为核心的政绩评价体系,使一些干部从意识到行为都发生了偏差,直接左右着他们的“政绩观”,其弊端之重,自不待言。

  原因之三:一些地区尤其是落后地区的干部素质还有待提高。主要表现在缺乏全局意识。长期以来,他们看到的只是自己那一片小天空;战略意识不强。一些干部只知埋头干事、不知可行不可行,对区域经济的发展规律认识不足;缺乏创新意识。对社会发展与经济发展的规律缺乏科学认知,仍停留在过去的一些方法方式上,没有随时代的发展与时俱进。

  由此观之,落实科学发展观需要转变干部的思想观念,使官员真正成为人民的公仆;需要改革干部任用体制,建立科学的考评体系;需要全社会的理解与参与。


    《人民论坛》 (2005年 第九期)

(编辑:莫凡)

 2005-10-09 11:20


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