把准脉搏 务求实效
着力探索建立理论宣传教育的长效机制
——广东省"十五"发展成就宣传教育（惠州）试点工作总结
惠州市委宣传部讲师团
在十六届五中全会胜利召开之际，在"十五"计划即将圆满完成和"十一五"规划即将出台之际，省委宣传部、省委宣传部讲师团选择惠州，自10月10日至16日组织开展"十五"时期发展成就宣传教育试点活动。借试点活动开展的契机，惠州市委宣传部、惠州市委宣传部讲师团成立了"惠州市理论教育宣讲团"，同时启动 "百课下基层"活动。活动以宣传"十五"发展成就和构建和谐社会、和谐广东为主题，深入宣传党的理论、路线、方针、政策，重点深入宣传"十五"以来全国特别是全省三个文明建设取得的辉煌成就，帮助解答广大干部群众关心的重大理论和实践问题，着力探索建立理论宣传制度化经常化的长效机制。成功的宣传教育试点工作不仅产生了强烈的社会反响，受到社会各界的高度评价，而且为探索建立理论宣传教育制度化经常化的长效机制积累了有益的经验。
一、精心筹划运作，确保试点工作取得良好成效
惠州市委宣传部、惠州市委宣传部讲师团高度重视试点工作。国庆前精心制定了《试点方案》，《试点方案》既贯彻了省委宣传部讲师团关于试点工作的意见和要求，又紧密结合惠州实际突出地方特色，特别是创造性地决定借试点活动开展的契机， 调动社会智力资源，整合社会力量，组织全市有关专家、学者和领导成立了"惠州市理论教育宣讲团"，并同步启动 "百课下基层"活动，从而赋予试点工作更丰富的内涵。10月10日，惠州市委举行了简朴而隆重的广东省"十五"发展成就试点暨"惠州市理论教育宣讲团"成立、"百课下基层"活动启动仪式，同时举行了 "惠州市理论教育宣讲团"授旗仪式。启动仪式后举行了以大中专学生为主体的首场报告会。试点工作及理论教育宣讲活动随即全面展开。
自10月10日至16日，省委宣传部讲师团、惠州市理论教育宣讲团有关成员在深入调查研究、精心组织安排的基础上，紧紧围绕宣传"十五"发展成就和构建和谐广东这个主题，先后在惠州市党政机关、国有企业、民营企业、中等以上学校、基层社区、乡镇等单位连续举行了20余场专题报告会，听众逾万人次。这是惠州市近年来一次在一个相对集中的时间段内大规模举办的主题鲜明突出、覆盖社会各个层面、社会反响强烈的理论宣传教育活动。
"十五"发展成就宣传教育试点活动收到了显著成效。主要体现在四个方面：一是集中宣传了全国特别是广东包括惠州市"十五"以来取得的辉煌成就，引导广大干部群众和青年学生进一步认清了形势，增强了信心，鼓舞了斗志；二是突出宣传了科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大理论与实践意义，使这些科学的发展和执政理念更加深入人心；三是重点宣传了中央特别是省委、省政府关于推进经济、社会和文化发展的一系列正确的决策部署，把广大干部群众和青年学生的思想认识进一步统一到中央和省委省政府的重大决策上来，统一了思想，凝聚了力量；四是有针对性地解答了干部群众和青年学生关心并提出的若干理论和现实问题，释疑解惑，尤注意引导大家正确认识和评价当前社会上出现的消极现象，激励大家自觉维护社会稳定，把力量和智慧投入到建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东的伟大实践中。这次成功的宣传教育综合试点为探索建立理论宣传教育制度化经常化的长效机制积累了有益的经验。
二、做好前期调研，抓准干部群众关注的热点兴奋点
抓准干部群众普遍关注的热点问题，是确保宣传教育活动切实取得成效的前提。为此，省委宣传部讲师团和惠州市委宣传部、讲师团在前期做了认真细致的调研摸底，为增强宣讲的针对性和提高宣讲活动的质量奠定了良好基础。
一是分类召开座谈会把准群众关注的理论脉搏。省委宣传部讲师团和市理论教育宣讲团有关成员用两天时间针对不同群体，深入我市惠州学院、德赛集团、市中小企业局等单位、部门，分类召开调研座谈会，了解、掌握我市"十五"时期发展成就和广大干部群众关心的重点、热点、难点问题。在惠州学院的调研座谈中，省委讲师团有关负责人与学院领导及师生代表就如何抓好高等学院思想政治教育工作、统筹城乡发展、反腐败、大学毕业生就业、构建和谐惠州等大家共同关心的问题进行了座谈。在德赛集团和中小企业局的调研座谈中，省市宣讲团成员和德赛集团中层管理人员、中小企业有关负责人、民营企业家就惠州市国有企业和民营企业的发展历程、知识产权、政策环境等问题进行了交流探讨。通过广泛深入的调研座谈，宣讲团成员对我市干部群众的思想状况有了较为准确的把握，为增强宣讲教育活动的针对性和实效性提供了可靠依据。
二是通过集体认真讨论备课写好教案。在掌握了解来自基层一线的生动素材和信息后，宣讲团成员进行精心准备，封闭集体讨论认真备课。参照省委宣传部编写的《形势政策宣传教育宣讲提纲》，紧密联系惠州实际，结合不同宣讲对象的具体特点，写出了内容丰富、针对性强的教案，成为宣讲活动紧紧把握住广大干部群众关注的热点兴奋点，达到振奋精神、凝聚力量、增强信心的预期效果的有利因素。
三、区分层次贴近对象，增强宣讲活动的针对性和实效性
为了使宣讲试点活动覆盖到社会各个层面和群体，在全社会形成宣讲教育的整体声势和社会影响，省委讲师团、惠州市理论宣讲团成员在宣讲活动中坚持贯彻贴近实际、贴近生活、贴近群众的"三贴近"要求，自10月10日至16日先后深入到惠州市县（区）、镇（街道办事处）、机关、国有企业、民营企业、大专院校、社区等基层单位，根据不同群体、不同阶层干部群众的兴趣和要求，分类对待，有的放矢，围绕宣传"十五"发展成就这个主题，举行了20余场形式多样的宣传教育报告，增强了教育效果和宣讲的吸引。
一是紧扣主题、区分层次，注重在增强针对性上功夫。省、市宣讲团成员先后深入到惠州市县（区）、镇（街道办事处）、机关、国有企业、民营企业、大专院校、城市社区等基层单位，根据不同群体、不同阶层干部群众的兴趣和要求，分类对待，有的放矢，围绕宣传"十五"发展成就这个主题开展宣讲。如在惠城区举行的由区班子领导、各部门负责人、驻村干部参加的专题报告会上，就重点阐述了我省经济建设在"十五"期间取得的巨大成就以及存在的矛盾和问题以及"十一五"的主要发展思路和对策，对城区党员干部尤其是领导干部拓宽视野、理清思路、促进发展产生了积极的推动作用。在为各县（区）宣传文化系统和市直新闻单位中层以上干部、业务骨干所作的报告， 就针对宣传文化工作的性质和特点，强调宣传文化干部和编辑、记者作为宣传思想工作的主力军，要自觉坚持正确的舆论导向，创造性地加强"十五"成就宣传，以增强干部群众的信心、激励人民自觉投身惠州的新发展。
二是紧扣主题、贴近对象，注重在灵活性上下功夫。为使宣讲活动有声有色，宣讲团成员大多运用多媒体讲课，使宣讲内容更具直观性和吸引力。惠州市委宣传部、讲师团特意请市统计局制作了以惠州优美的自然风光和城市建设、大项目进展图片为背景，反映惠州"十五"成就的多媒体，复制给宣讲团成员使用，引起听众极大兴味，受到听众欢迎。宣讲团成员10月12日上午在惠阳区宣讲时，适逢"神舟六号"发射飞天，宣讲团与惠阳区委沟通后，区委宣传部连夜组织电视台技术人员在惠阳大剧院将一套电视设备转接到剧院的电影大屏幕上，自9时起听众集体收看了半小时的"神舟六号" 现场发射实况转播，9时半才正式开始宣讲，极大地渲染、活跃了宣讲的现场气氛。这些生动鲜活的表现形式积极配合主题宣讲的内容，增强了宣讲教育活动的灵活性和吸引力，增加了贴近性和针对性。
三是紧扣主题、强调互动，注重在释疑解惑上下功夫。宣讲活动注重互动，分两段进行，报告一般控制在一个半小时内，其余半个小时在报告者与听众间进行问答、对话。在宣讲团成员为民营企业家和惠州学院师生作了关于"十五"成就、当前经济社会形势与民营企业发展的前景报告后，民营企业家和青年学生踊跃提问，涉及政策环境、法律、税收、和谐社会、社会贫富差距、城乡差距、房地产业发展热、恋爱、就业、惠州发展后劲和前景等诸多方面，报告人简洁、准确、幽默风趣的回答和解释激起一阵阵热烈的掌声和会意的笑声，引起他们极大的兴趣，提问不断，高潮迭起，报告会时间不得不一再延长。宣讲活动紧紧把握不同受众的兴趣和要求，收到了热烈的社会反响。
四、强化宣传推广，营造主题宣讲的浓厚舆论氛围
惠州市委宣传部和市委宣传部讲师团在强化宣讲教育的宣传推广、扩大社会影响力方面进行了精心筹划、周密组织和安排。在《试点方案》中，明确要求每场宣讲活动要统一印发宣传资料分发有关单位张贴，市属新闻媒体（包括报社、电台、电视台）要全程跟踪报道宣讲情况，并进行专题总结报道，以扩大社会影响力和辐射面，强化了宣讲活动的浓厚舆论氛围。
一是举办简朴而隆重的启动仪式并在媒体上予以显著报道。10月10日，广东省"十五"发展成就宣传教育试点暨"惠州市理论教育宣讲团"成立、"百课下基层"活动启动仪式举行。惠州市委副书记、宣传部长刘耀辉发表讲话，省委宣传部讲师团负责人向"惠州市理论教育宣讲团"授旗，并主讲了首场专题报告。宣讲试点工作正式铺开。惠州市新闻媒体对此进行了显著的报道，宣讲试点工作由此为全社会所广泛认知。
二是注重宣讲现场的氛围营造。在20余场主题宣讲活动中，每个宣讲会场根据主题和对象的不同，分别悬挂了包括"'十五'成就与'十一五'发展战略"、"'十五'发展成就与'三农'问题"、"'十五'成就与国有企业发展报告会"、"民营企业发展报告会"、"创建和谐社区"等不同内容的横幅，多数会场运用电脑、投影仪播放多媒体，使宣讲内容更具直观性，这些生动鲜活的表现形式积极配合主题宣讲的内容，使宣讲教育活动增加了贴近性和针对性，起到了良好的宣传推广效果。
三是动态报道和专题报道相结合造成了强大舆论宣传声势。我市新闻媒体积极配合宣讲活动，每场宣讲报告都派出了得力的文字、摄影和摄像记者进行采访，采编成有质量、有深度的新闻报道，在报纸、电视、电台进行广泛深入的宣传。在宣讲活动告一个段落时，编排了总结式深度报道刊发、播出。惠州电视台还将这次宣讲活动制作成高标准、高质量的专题片播出，并送省电视台新闻节目播出，进一步扩大了宣讲试点工作的影响力。
五、整合社会力量，建立理论宣讲教育的长效机制
理论宣传教育要取得切实持久的成效，必须广泛调动社会资源，整合社会力量，建立起理论宣传教育制度化经常化的长效机制。
一是为建立理论宣讲教育长效机制建设打造有效载体和常规平台。惠州市委宣传部、市委宣传部讲师团对建立理论宣传教育制度化经常化的长效机制具有非常清醒而自觉的认识，因此在广东省"十五"宣传教育试点工作启动前就周密筹划，并借试点工作启动之机，整合社会力量同步成立"惠州市理论教育宣讲团"，成为建立长效机制的一个良好平台。
二是整合社会智力资源提供可靠智力支持。在广泛调查了解的基础上，惠州市委宣传部、市委宣传部讲师团精心选定了20多位惠州市党政部门、社科研究、教学领域政治思想素质高、理论思维强、获得社会公众认可的领导、专家学者组成了"惠州市理论教育宣讲团"。宣讲团成员的领导和专家学者，都具有较为深厚的理论功底和理论宣讲经验，为宣讲试点活动取得圆满成功提供了智力支撑和质量保证。
三是领导模范带头宣讲提高规格增强效果。"惠州市理论教育宣讲团"由市委主管领导担任团长，近20名成员中有半数为市纪委、市委政研室、党校、团市委、社科联、惠州学院、医院等单位、部门的领导。在宣讲试点活动中，有关领导与成员一起深入基层调研，主持组织备课，带头认真宣讲，提高了宣讲规格，增强了宣讲效果 。
四是依托"百课下基层"活动开展形势教育宣讲。广东省"十五"发展成就宣传教育试点工作在取得圆满成功的同时，也为惠州市积极探索建立理论宣传教育长效机制奠定了坚实的基础。惠州市目前正在借助"理论教育宣讲团"这个有效载体，着力建立健全理论宣讲教育的相关制度和机制，充分调动各方社会资源，依托"百课下基层"活动深入基层开展宣讲，积极宣讲十六届五中全会精神、省委九届七次全会精神和市委八届四次全会精神，不断把惠州的理论宣讲教育和理论武装工作推向深入。
（编辑：莫凡）
