——五中全会精神系列解读之二

    党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称《建议》），是指导我国今后五年国民经济和社会发展的纲领性文件。学习领会《建议》的基本精神，必须把握以下八方面内容：

　　一条基本思路：立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐

    概括地说，就是要以科学发展为出发点和落脚点，以科技创新和体制创新为强大动力，以社会主义和谐社会建设为重要保障，促进经济社会和人的全面、协调、可持续发展。

　　一个重要判断：面向未来，我们站在一个新的历史起点上

    “十五”时期我国在经济社会方面取得了巨大成就，尤为重要的是，在这一时期我们党对经济社会发展规律的认识有了新的飞跃，提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观和建设社会主义和谐社会两个重要战略思想。“十一五”时期是全面建设小康社会承前启后的关键时期。从建设中国特色社会主义的进程看，我国现在仍处于并将长期处于社会主义初级阶段；从“三步走”的战略部署看，我国正处在实现第二步战略的关键阶段；从面临的机遇和挑战看，这是我们必须抓住而且可以大有作为的战略机遇期。站在新的历史起点上，我们要认真解决前进道路上面临的突出矛盾和问题，开创中国特色社会主义事业的新局面，为后十年顺利发展打下坚实基础。

　　一个核心指导思想：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局

    坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是这次《建议》最鲜明的特点。对此，《建议》提出要坚持“六个必须”的原则，即必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。这“六个必须”可从五个方面来理解：在发展目的上，体现了以人为本的要求；在发展内涵上，体现了全面发展的要求；在发展道路上，体现了走新型工业化道路的要求；在发展方略上，体现了协调发展的方针；在发展动力上，体现了依靠科技进步的基本原则。

　　一个重大原则：保持经济平稳较快发展

    保持经济平稳较快发展，要正确处理内需与外需的关系，通过扩大合理的投资和消费需求，拉动国内经济增长；正确处理投资与消费的关系，在保持投资合理增长的同时，增强消费对经济增长的拉动作用；正确处理市场机制和宏观调控的关系，加强和改善宏观调控，以引导和保证经济平稳健康运行；正确处理经济发展和社会发展的关系，不断加强社会主义政治文明、精神文明与和谐社会建设，推动经济社会协调发展；正确处理改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在社会稳定中推进改革与发展，通过改革和发展促进社会稳定。

　　一条经济主线：加快经济结构战略性调整

    经济结构不合理，是当前我国经济发展中的突出问题，是经济整体素质和效益不高、经济社会发展存在诸多矛盾的重要原因。着力解决好经济结构问题，才能显著提高经济增长质量和效益，推动城乡、区域协调发展。

　　一个关键问题：大力转变经济增长方式

    长期以来，我国经济粗放型增长的发展方式，与资源、环境的矛盾越来越尖锐，必须从根本上转变经济增长方式。要从推动科技进步、深化体制改革、加强科学管理等方面采取更加有力的措施，着力提高资源利用效率、降低物质消耗、保护生态环境，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。

　　一个根本目的：不断提高全国人民生活水平

    以人为本、执政为民，是我们党的宗旨的本质要求。必须坚持把人民群众利益放在第一位，把改善人民生活作为发展经济的出发点和归宿。随着经济的发展和社会财富的增加，要不断增加城乡居民收入，拓宽消费领域，优化消费结构，提高消费水平和生活质量，着力解决涉及人民群众切身利益的突出问题，使全体人民共享改革发展的成果，过上更加宽裕的小康生活。

　　一个根本保证：加强和改善党的领导

    胜利实现“十一五”规划，关键在于加强和改善党的领导。胡锦涛总书记在十六届五中全会二次会议上强调，全党特别是各级领导干部要增强“五种意识”，即增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识。要求全党提高“四种能力”，即加强理论学习，提高贯彻科学发展观的能力；完善体制机制，提高领导发展的能力；加强统筹协调，提高处理利益关系的能力；加强作风建设，提高务实创新的能力。增强了“五种意识”，提高了“四种能力”，我们党就一定能领导和推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设的全面开展。（《南方》杂志第24期）

　　［相关专题：学习贯彻十六届五中全会精神　解读“十一五”规划］

（编辑：莫凡）