党的十六届五中全会是在我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，是指导我们全面建设小康社会，实现国家繁荣富强和人民生活富裕，开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设新局面的纲领性文献。
　　
　　这次会议，不仅明确了我国在“十一五”期间经济社会发展的指导思想和重大原则，明确了主要任务和重大举措，从而统一全党和全国人民的思想认识，同心同德为完成经济社会发展的任务而奋斗，同时，也进一步充分体现了中国共产党执政能力的提高，更加彰显了中国共产党立党为公、执政为民的执政理念，它集中反映出中国共产党自十六届四中全会以来，在加强党的执政能力建设方面取得的突出成就。从这个角度看，十六届五中全会在党的建设史上也具有不可忽视的地位和意义。

　　“办好中国的事情，关键在党”。这是几代中国共产党的领导人、全体党员乃至中国老百姓的一个共识。加强党的建设，加强和改善党的领导一直是中国共产党面对的重大课题。2004年9月召开的党的十六届四中全会，把加强党的执政能力建设提到了前所未有的党的各项建设的“重中之重”的地位，对执政能力建设从理论层面作出了深刻、全面的阐述，提出了“科学执政、民主执政、依法执政”的新理念，赋予新世纪新阶段党的建设以新的思路、新的要求和新的特点，对党的自身建设产生了重大而深远的影响。自那时以来，执政能力建设贯穿于党的建设各个方面，党的各方面建设也都围绕着增强执政能力建设展开。例如，中共中央重新修改颁发了《中国共产党党员权利保障条例》；在全党开展了保持共产党员先进性教育的活动；制定和颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》；颁布了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》；2005年6月，胡锦涛同志又向省部级主要领导干部发表了提高构建社会主义和谐社会能力的重要讲话。所有这些举措，都反映出中国共产党实现科学执政、民主执政、依法执政的不懈努力。当然，“党的执政能力建设”的内涵是十分丰富的。从它的内容来讲，既指党的各级领导干部贯彻党的路线方针政策和处理执政过程中遇到的问题、推动社会发展的能力，也指党作为一个政治组织通过执政完成所担负的历史使命的能力。透过十六届五中全会，我们真切地感受到十六届四中全会以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，在全面落实科学发展观，坚持发展这个党执政兴国的第一要务方面，所作出的巨大努力。正是由于抓住了党的执政能力建设这一关键，“十五”时期，我们才能有效抑制经济运行中出现的不稳定不健康因素，成功战胜“非典”疫情和重大自然灾害的挑战，从容应对加入世界贸易组织后的新变化，国民经济持续较快发展，工业化、城镇化、市场化、国际化步伐加快，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现，经济体制改革不断深化，对外贸易迈上新台阶，国家财政收入大幅度增加，价格总水平保持基本稳定，城乡人民生活进一步改善，民族团结不断巩固，各项社会事业取得新进步，社会主义民主政治和精神文明建设继续加强。我国经济社会发展取得的巨大成就，为“十一五”时期的发展奠定了良好基础，使我们在面向未来之时，能够站在一个新的历史起点上。

　　即将开始的“十一五”建设时期，在全面建设小康社会的进程中具有承前启后的重要历史地位。我们必须紧紧抓住机遇，应对各种挑战，认真解决前进道路上面临的突出矛盾和问题，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，开创中国特色社会主义事业的新局面，为后十年顺利发展打下坚实基础。而实现上述目标，关键仍然在党。五中全会就完成“十一五”时期经济社会发展的主要目标提出了“三个强调”，置于首位的，就是加强和改善党的领导。对执政党整体来说，就是要坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设和先进性建设，加强各级领导班子和基层党组织建设，不断提高党领导经济社会发展的能力和水平。对全体党员来说，就是要坚定理想信念，坚持党的根本宗旨，兢兢业业地工作，坚定不移地为建设中国特色社会主义事业而奋斗。对各级领导干部来说，就是要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，继续搞好保持共产党员先进性教育活动，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持党同人民群众的血肉联系。我们必须懂得，只有加强和改善党的领导，重视党的执政能力的建设，我们才能在“十一五”期间乃至更远的将来，坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局；转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量；把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。

（编辑：莫凡）