“十一五”开局之年，国民经济继续保持良好发展势头，人民生活不断改善。更重要的是，在大好形势下，中央经济工作会议审时度势地指引了经济发展新的航向——又好又快发展。
做好今后的经济工作，就要围绕“好”字做文章，切实转变增长方式，努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，促进经济社会发展真正转入科学发展的轨道。
按照中央经济工作会议的精神，做好明年经济工作要围绕“好”字做文章，重要条件就是继续加强和改善宏观调控。近年来，通过加强和改善宏观调控，国民经济实现了平稳较快发展，但经济社会生活中存在的问题也不少。明年宏观调控的首要任务，仍然是保持经济平稳运行，避免出现大的起伏。
当前投资反弹压力仍在明年调控任务艰巨
继续加强固定资产投资调控，是明年加强和改善宏观调控的一项重要任务。投资政策的取向是：合理控制投资增长，着力调整投资结构，注重提高投资效益，坚持区别对待、有保有压。
根据不同行业情况，明年将适当提高并严格执行建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准，把好新上项目的市场准入关。
加大力度节能减排转变经济增长方式
由于一些高耗能、高污染行业增长依然偏快，不少企业对节能环保技术改造动力不足，有的技改项目见效有个过程，促进节能减排的扶持政策力度不够，理顺能源资源价格不可能一蹴而就。明年的节能减排工作将加大力度，抓出实效。
今年３月，十届全国人大四次会议表决通过了“十一五”规划《纲要》，具体描绘了我国未来五年的发展蓝图。
在规划指标上，第一次分为预期性和约束性两大类。其中约束性指标，是必须实现的目标，主要通过依法加强管理和提供服务来实现。对约束性指标要进行综合评价和绩效考核，有的还要分解落实到各省、区、市。这有利于分清政府和市场的职责，有利于增强规划的可操作性。
这次规划的２２个主要指标中，反映经济增长的只有２个，反映经济结构的有４个，反映人口、资源、环境和公共服务、人民生活的各有８个。
以往被地方政府追捧并被当成政绩主要标志的ＧＤＰ等经济增长指标，仅仅只是预期性指标。而８个约束性指标，主要集中在“人口资源环境”和“公共服务人民生活”两大类，这使得增长的质量和效益有了硬性的规定，各级政府树立新的政绩观有了具体内容。
布局结构改善利润大幅增加
来自国资委的最新数字披露，中央企业全年实现销售收入可望突破８万亿元，实现利润７２００亿元。自２００４年以来，中央企业经济效益持续大幅提高，资产质量不断优化，资产总额和销售收入年均增加１.１万亿元，实现利润年均增加１０００多亿元。
几年来，我国国有经济更多地向关系国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。
目前，中央企业８０％以上的资产集中在石油石化、电力、国防、通信、运输、矿业、冶金、机械等行业，在经济发展中发挥着“骨干”作用。国有经济整体素质得到提高，布局结构进一步改善。
根据１２月公布的《关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见》，今后几年我国将推进国有资本集中，将中央企业调整重组至８０到１００家，以增强国有经济的控制力、影响力、带动力。
清理亿元以上新开工项目投资过热联手降
上半年，全社会固定资产投资４２３７１亿元，增长２９.８％，增幅比去年同期提高４４个百分点。全国新开工项目近１０万个，同比增加１.８万个。无论是能源、土地的紧张，还是生态环境的压力，都已随着投资的高速增长而显现。
针对固定资产投资过快增长的问题，国家发改委、国土资源部、国家环保总局、国家安全监管总局和银监会８月联合下发了《新开工项目清理工作指导意见》，要求各地全面清理今年上半年列入统计范围的总投资１亿元及以上的新开工项目。１０月，经国务院批准，由国务院有关部门组成６个督查组，根据各地区前一阶段对新开工项目自查清理情况，对１２个省区新开工项目清理工作依法进行督促检查。
在系列措施的调控下，根据国家统计局最新数据显示，今年前１１个月，我国城镇固定资产投资增幅从前７个月的３０.５％回落到前１１个月的２６.６％。
外贸步入加速转型期出口质量在增强
商务部发布的２００６年秋季《中国对外贸易形势报告》显示，今年全年我国外贸总额将超过１.７万亿美元，增长２０％以上；其中出口９６００亿美元，进口８１００亿美元左右。
报告初步预计，２００７年我国外贸总额有望达到２万亿美元，增长速度为１５％左右，比２００６年的增速略有放缓。报告称，中国把国际收支平衡作为宏观调控的主要目标之一，并不刻意追求贸易顺差。
“十一五”规划纲要提出，到２０１０年我国货物贸易进出口总额要达到２.３万亿美元，实现这个目标，关键是加快转变增长方式，促进外贸由数量增加为主向质量提高为主转变。
人口、资源、环境相协调环境成本不能忘
绿色ＧＤＰ是指绿色国内生产总值，它是扣除经济活动中投入的环境成本后的国内生产总值。绿色ＧＤＰ的考核指标更加注重防患于未然，而不是事后追惩。目前，世界上还没有一套公认的绿色ＧＤＰ核算模式。
我国从２００４年３月开始绿色ＧＤＰ试点。北京市、浙江省等十省市被确定为试点后就一直吸引着公众的目光。今年，十个试点省市中的北京和重庆已经圆满地完成试点调查和核算工作，其他省市也正在稳步推进。
９月，国家环保总局和国家统计局联合发布了我国第一份绿色ＧＤＰ研究报告《中国绿色国民经济核算研究报告２００４》。这标志着中国绿色ＧＤＰ研究取得了阶段性成果。该报告称，２００４年全国因环境污染造成的经济损失为５１１８亿元，占当年ＧＤＰ的３.５％。这说明我国面临的降耗减排的形势非常严峻。
绿色ＧＤＰ意味着全新的发展观与政绩观。逐步建设起符合中国国情的绿色ＧＤＰ，有助于衡量我国真实发展水平，实现我国经济又好又快发展。
对国家、民族、子孙后代高度负责节能减排“在路上”
降低单位ＧＤＰ能耗和减少污染排放总量都写进了“十一五”规划中的约束性指标：主要污染物排放总量削减１０％，单位ＧＤＰ能耗降低２０％。
有约束性指标就有了目标责任。污染减排方面，环保总局与山东等７省政府和华能等６家电力企业，于５月签订了“十一五”二氧化硫总量削减目标责任书。７月，环保总局又与河北等９个省（区）政府签订了“十一五”水污染物总量削减目标责任书。
节能降耗方面，７月，国家发展和改革委员会与３０个省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团和１４家中央企业签订了节能目标责任书。而后浙江、广东等省纷纷与省内重点企业签订节能目标责任书，使得万元ＧＤＰ能耗下降指标层层落实到企业。
节能降耗，污染减排是一项长期而艰苦的工作。上半年，中国单位ＧＤＰ能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量都不降反升，更是为我们敲响了警钟。节能减排形势并不乐观。我们必须本着对国家、民族、子孙后代高度负责的精神，转变认识。经济增长是政绩，保护环境、节约能源既是政绩，更是责任。
(2006年12月22日)
（编辑：莫凡）
