(一九二七年四月十九日)

　　一

　　政权问题，不过是形式的问题。我们切实实现本党的决议已经够了，即是能够扩大农民协会的组织，则农民的政权是不成问题的。我关于土地问题有点意见，我以为这个问题应有一个纲领。即:

　　(一)解决土地问题的意义。我们确定这个意义之后，须加以大力的宣传。

　　(二)如何解决土地问题，即没收土地有何标准，如何分配土地，此点实为问题的中心问题。

　　(三)农民的政权与土地问题，即用什么机关来没收和分配。

　　(四)土地没收了，耕者有其田了，是否禁止买卖？所以发生了禁止买卖土地和土地国有问题。

　　(五)地税问题，即如何征收田税，此问题亦甚复杂。

　　二

　　解决土地问题的意义有：(一)使农民得解放。废除地主及一切压迫阶级的剥削和压迫，实为本题的主要意义。(二)土地问题不解决，经济落后的国家不能增加生产力，不能解决农民的生活痛苦，不能改良土地。据俄同志^[2]调查，我国土地生产力日见衰落，全国生产力已到了一个大危机，此危机不解决，必起绝大的饥荒。土地问题不解决，农民无力改良土地，生产必至日减。故第二个意义为增加生产。(三)保护革命。革命势力目前虽见发展，但亦即到了一个危机，此后非有一支生力军必归失败。要增加生力军保护革命，非解决土地问题不可。其作用，在解决土地问题后即能够解决财政问题及兵士问题。兵士能否永久参加革命，亦即在土地问题解决，因农民要保护他们的土地，必勇敢作战。这三点是解决土地问题的重要意义。

　　三

　　现在关于解决土地问题的意义可再加三项:(一)废除封建制；(二)发展中国工业；(三)提高文化。

　　四

　　我很赞成主席的意思^[3]。我以为国民政府农政部应即设乡村自治委员会，专门管理乡村自治机关的事项。至于农民政权有两个阶段：(一)农民协会时代。在农村革命的时候，政权集中在农民协会。(二)革命过后，乡村政府应在国民政府一个系统之下。农民协会与政府本来不同一个系统的，并且此种农民政权的行使，各省需要几个中心的县份做榜样。湖南已经颁布过区乡村自治条例^[4]，湖北亦可开始，广东则在例外。这些条例，最重要的须规定某种人不能加入自治机关之内。现在我们须要承认农民的政权，并且促进农民的政权。

　　五

　　(一)农民政权问题可以另成一问题。

　　(二)增加土地分配之机关一项，加入上面解决土地问题纲要之内。

　　根据国民党中央土地委员会第一次扩大会议记录刊印。