为建设创新型广东，进一步完善广东鼓励支持自主创新的政策体系和服务体系，9月6日，广东省省长黄华华主持召开省政府常务会议，会议审议并原则通过了《广东省人民政府关于促进自主创新的若干政策》，主要内容包括：大幅度增加财政科技投入，认真执行国家激励自主创新的税收政策等（详见9月7日《羊城晚报》一版）。

　　如何将广东从“全球制造中心”转变为“创新中心”，实现从“广东制造”到“广东创造”的转变，已成为摆在广东各级政府和企业家面前迫在眉睫的大事。不久前，本课题组成员在对省电子集团、美的集团、格兰仕集团、格力集团、佛山市经贸局和珠海国资委调研基础上，将广东工业企业实现从“广东制造”到“广东创造”，保持广东经济发展全国“领跑者”地位作为课题研究目标，对广东企业如何进行技术创新，获得技术优势提出了对策思考。———编者

　　“广东制造”面临的问题

　　一般而言，企业的竞争力实际上就是企业创造价格差别和产品差别的能力。企业如何提升自己创造价格差别和产品差别的能力?主要取决于企业的成本优势和技术优势。一般来说，成本优势创造了价格差别，而技术优势则创造了产品差别。广东省工业企业在过去的发展中主要拥有成本优势而没有技术优势，只有创造价格差别的能力，而没有创造产品差别的能力。这种状况决定了我们只能是“广东制造”，而并不是“广东创造”。

　　“制造”和“创造”是两个根本不同的范畴，前者具有被动性而后者则具有控制性，而且两者在企业剩余的分配上，往往是创造拿“大头”，而制造只能获得“小头”。调研中发现，广东经济在改革开放以来增长很快，但是经济增长所带来的好处，我们却享受得太少，但“制造大省资源小省”决定了我们首先只能发挥成本优势，2005年珠三角经济的外向依赖度达75%以上，资源小省，制造业两头在外的特点决定了它的发展要受外界环境的影响。

　　来自国外竞争对手的竞争更挑战了广东工业企业的传统优势。以LG、松下为代表的跨国公司将生产线搬到了我国，用更低的成本雇用我国的制造工人，甚至在我国市场推出了如199元的微波炉这样超低的价格，将具有价格优势的“广东制造”的产品的价格底线“击穿”，“广东制造”的家电产品不得不面对巨大的价格压力。

　　长期以来，人是保证“广东制造”世界领先的最核心优势，然而这种优势正在接受挑战，劳动力成本正在不可避免地上升，“广东制造”已经开始感受到熟练工人短缺的窘境。技术工人的熟练程度与劳动力的成本正相关，当成本优势逐渐消失时，正是广东需要从低成本模式向具有高技术含量的模式转换时。

　　各种因素导致生产成本上升

　　“广东制造”目前遇到的问题是各种因素相互作用的结果，其中最主要有如下几个方面的原因。

　　能源、原材料方面的原因引发了企业生产成本的上升。过去20多年资源消耗的无节制，导致原本资源匮乏的广东发展处于十分尴尬的被动局面；国际、国内油价的大幅攀升给广东的陶瓷、家电、纺织、运输等行业带来了巨大冲击。无论是工业化还是城市化，都必然会引发能源需求快速增加，人们生活水平提高当然更会推动能源需求上升，能源紧张以及价格上涨是必然趋势，其结果必然会使企业生产成本上升。

　　交通运输方面的原因引发了企业生产成本的上升。交通运输紧张和涨价同上述的能源、原材料紧张和涨价基本上基于同样的原因，因而由此引发的企业生产成本上升也是短期内不可扭转的。

　　生产条件方面的原因引发了企业生产成本的上升。土地涨价并引起企业生产成本上升，环保准入条件的不断提升也加快了企业生产成本的上升。

　　人力资源方面的原因引发了企业生产成本的上升。人力资源价格上涨是农业政策调整，以及我们注重解决收入差距过大的必然结果。

　　汇率制度改革引发了企业生产成本的上升。目前，广东省各类企业已经不同程度地感受到人民币升值给企业发展带来的冲击和压力，尤其是出口比重较大、产品附加值低的劳动密集型企业。对出口企业的影响主要表现在出口额及收益的下滑，受冲击较大的是纺织服装和电子信息行业。由于广东出口产品多处于产业价值链的末端，附加值低，人民币升值会进一步压缩本来就微薄的利润空间。

　　用技术优势替代成本优势

　　由于企业竞争力主要来自于成本优势和技术优势，因而当成本优势丧失的时候，企业就必须要形成技术优势，用技术优势替代成本优势。其次，要造就新的成本优势。即通过自身努力而降低成本，例如通过技术创新、规模经济和节约等方式推动成本下降，从而形成新的成本优势。

　　技术创新是“广东制造”获得技术优势的最主要方式。实现从“广东制造”到“广东创造”，首先要选择技术发展方向。课题组建议技术方向采用以下三种类型，即传统技术方向、高新技术方向和混合型技术方向。

　　广东家电业以传统技术为方向　传统技术方向的技术创新，主要是非核心技术创新。从事这种产业的企业，应该重视非核心技术创新。课题组认为：对于广东的家电产业来说，并不一定靠拥有核心技术而具有国际竞争力，靠非核心技术创新也同样可以获得国际竞争力，这种非核心技术创新包括：产品外观创新性技术创新，例如将电冰箱、微波炉、空调当做艺术品来生产，生产具有艺术品格的环保家电产品；质量提升性技术创新，例如开发低噪音、高节能和超大容量的空调机，以满足欧洲消费者的要求；功能扩张性技术创新，例如创造电热水器防电墙技术；四是市场适用性技术创新，例如根据非洲当地天气热、家庭人口多、用户开冰箱频繁的特点，开发出适合于非洲的特用电冰箱。

　　改造传统产业以高新技术为方向　一般来说，高新技术在其发展过程中有两个方向：第一个方向是用高新技术改造传统产业；第二个方向是高新技术本身的产业化。从广东省现在的情况来看，课题组认为：第一个方向，即利用高新技术改造传统产业，可能是良好的方向。

　　综合运用混合型技术方向　上述建议的传统技术方向和高新技术方向，也会以混合形态出现，即混合型技术方向。混合型技术方向与前两种技术方向的区别在于，在这种技术方向中高新技术与传统技术根本不分家，不能简单地将其归之于用高新技术改造传统产业，因为这是一个同时涵盖高新技术和传统产业的新的产业，高新技术和传统产业是有机结合在一起的。新材料、新能源的出现是高新技术在背后推动的结果，反过来这种新材料和新能源又促进了高新技术的使用和发展，形成新的产业。混合型的技术方向在广东省也极具发展潜力。

　　（作者系广东省委党校2006年第一期市厅班关于国企改革课题组成员）

（编辑：林湄）