话题缘起　12月11日，我国加入世界贸易组织整5年。5年来，中国信守承诺，普遍被世贸组织其他成员国认为是一个负责任的大国。5年来，我国加速融入世界经济一体化进程，分享着世贸组织的“经济红利”，始终行驶在世界经济快车道上。广东经济更是实现了三级跳，全省对外贸易5年三上新台阶，分别于2002年、2004年、2005年突破2000亿美元、3000亿美元和4000亿美元大关。中国的发展也为世界经济增长提供了强劲动力。5年过渡期结束在即，入世过渡期结束并不意味着我国的开放到此为止，恰恰相反，它将在新的起点上，在更大范围、更广领域、更高层次得以继续。过往5年，我们有何得失？在新的起点上，我们又将如何应对？我们特约专家探讨，敬请垂注。
　　
　　2001年中国入世前后，人们讨论最多的问题是，入世将对中国带来何种冲击。5年过后，人们关注的焦点是，中国将如何改变世界

　　入世5年:从忧虑冲击到改变世界

　　林江
　　
　　随着2006年12月11日的到来，中国加入世界贸易组织的5年过渡期正式结束。入世5年以来，中国一方面享受着市场开放所带来的利益；另一方面，入世以及入世所作出的承诺也给中国带来了一些不可逆转的制度性变化。值得注意的是，2001年中国入世前后，人们讨论最多的问题是，入世将对中国带来何种冲击。而5年过后，人们关注的焦点是，中国将如何改变世界。
　　
　　亮点之一:中国大大加快了对外开放进程

　　以贸易额计，入世5年来，中国持续成为世界上贸易额增长最快的国家，增速超过了其他任何一个发展中国家，也成为继欧盟和美国之后的第三大贸易实体。不难看出，入世带来的进出口壁垒的大幅降低使中国迅速成长为一个世界贸易大国。目前，中国已成为所有发展中国家里贸易壁垒最低的一个，中国的进口关税平均值已低于10％，而2001年的这一数字还高于15％。此外，中国的进出口贸易总额占GDP的比重2001年是40％，到2005年超过了80％，5年翻了一番。
　　
　　亮点之二:入世5年是中国经济大发展的时期

　　2002年，我国国内生产总值突破10万亿元人民币；2003年，人均国内生产总值突破1000美元；2004年，进出口贸易总额突破1万亿美元；2004年中国汽车的生产量和销售量分别突破500万辆，成为世界第三大汽车市场；2005年，中国财政税收总量突破3万亿元人民币，比上年增收5000亿元，该增收部分相当于1994年全年的财政税收收入；2006年外汇储备突破1万亿美元。
　　
　　亮点之三:老百姓对世贸组织及相关事务的认知度大为提高

　　从1986年中国政府正式提出“复关”谈判开始的15年间，也是政府、企业和普罗大众学习和深入了解世贸组织及其事务的过程。政府致力于在全社会宣传世贸组织的规则，并在入世后由各个政府部门出面清理各种与世贸组织规则不相符的涉及货物贸易、服务贸易、知识产权和投资的法规和部门规章，修订了对外贸易法，推出了行政许可法，还于近期颁布了外资银行管理条例，以逐步完善法律和监管体系。其力度之大，在世界上是甚为少见的。事实上，在2001年前后，人们相当忧虑入世对中国经济的冲击，许多人从不同的角度对可能的冲击进行了预测。然而，入世5年来，冲击并没有当初想象中严重，相反，由于入世所带来的竞争压力促进了中国产业的发展。这与政府大力宣传世贸组织规则、完善法律和监管体系的努力是分不开的。

　　当然，入世5年也带来了一些不容忽视的问题:首先是频繁的贸易争端和摩擦。根据世界贸易组织的统计，中国已成为世贸成员中遭受反倾销措施最多的国家。其次是中国入世之后收益分配不均的状况还没有得到根本的改善。根据世界银行2005年2月发表的研究报告对中国8.4万户居民进行的调查显示，近90％的城镇住户反映入世以来他们收入和消费增加，但农村住户的整体平均收入却下降0.7％。如果按照消费指标衡量，最贫困的农村住户的生活水平显著下跌6％，主要是受实际工资减少和消费物价上涨的影响。而2004年，中国在入世后首度从农产品净出口国变成为农产品净进口国，该年度农产品贸易逆差高达55亿美元。这意味着入世对中国农业和农民的影响还是需要正视的。
　　
　　过渡期结束意味着中国进入更全面、范围更广的对外开放新阶段

　　5年过渡期的结束意味着中国进入更全面，范围更广的对外开放新阶段。如何在进一步开放的进程中保障全体民众的利益，我们需要做的事情很多。例如，外国的农产品以及现代化的生产技术，无论价格还是成本都低于中国，若外国向中国倾销农产品，将对广大农民的生计造成影响。因此，在贸易领域快速增长的同时，我们需要通过社会主义新农村的建设，加大对农村公共产品的供给力度，不断调整和优化城乡劳动力市场的结构，提高农业部门的劳动生产率，允许劳动力转入更具竞争力的行业。另外，中国履行入世承诺，进一步开放金融、保险等现代服务业，可能使中国的部分服务业处于劣势，从而影响相当部分城镇居民的就业机会。当然，大多数服务业的发展主要靠人的创意，而无需像生物医药领域那样巨额的资本投资。如果中国的现代服务业能够通过与外资进行互动，更快地学习现代的管理经验和有关规制、惯例，并在此基础上形成自身的创新能力，将可以把入世对城镇居民就业所产生的压力降到最低。

　　（作者系中山大学岭南学院财政税务系主任、教授、博士生导师）
　　
　　入世5年是中国经济取得大发展的5年，无论是农业、汽车业还是电信业等，都没有出现部分人士在5年前所担心的将遭受较大冲击的情况，倒是迎来了中国经济的高速增长，人民群众从扩大开放中得到了实惠

　　大开放促大发展

　　沈伯明
　　
　　当我们纪念入世5周年之际，我们不能不感叹，在历史的长河里，5年只是一瞬间，但对于中国来说，这一瞬间我们跨越了一大步，我们取得了大发展。
　　
　　全面履行了入世承诺，在国际社会树立起了可信赖的负责任大国形象

　　中国加入世界贸易组织5年来，我们认真、全面地履行了入世承诺:进口工业品平均关税从14.8％降到9.0％，农产品平均关税从23.2％降到15.2％；中国全面取消了进口许可证和配额等非关税措施；取消了已实行50年的外贸经营权审批制度；在160多个服务门类中我们已开放了104个，接近发达国家的平均水平(108个)，我们已对外资银行开放了人民币业务；在这5年里，我们清理、修订或制订了数千部法规，基本建立了符合世贸组织要求的市场经济法律体系；我国修改了专利法、商标法、著作权法等相关法律，强化了对知识产权的保护，加大了执法力度；我国认真履行通报义务，大大增加了制定法规政策的透明度。5年来中国所作出的巨大努力为世界所公认，世贸组织总干事帕斯卡尔·拉米对中国的表现打了A＋。中国在国际社会已树立起可信赖的负责任大国形象。
　　
　　入世5年，中国市场经济蓬勃发展，对世界经济增长的贡献率为13％

　　入世5年是中国经济取得大发展的5年，无论是农业、汽车业还是电信业等，都没有出现部分人士在5年前所担心的将遭受较大冲击的情况，倒是迎来了中国经济的高速增长。2001年我国的国内生产总值为109655亿元，2005年达到182321亿元，预计2006年将达到20万亿元。2001年中国经济总量世界第六，2005年已跃居世界第四。入世使中国获得了更有利的外部发展环境。2001年中国进出口贸易总额为5096亿美元，居世界第六位，2005年为14221亿美元，居世界第三位，2006年前10个月已达到14250亿美元。中国最近5年的进出口贸易总额已相当于改革开放头23年的总和。中国的外汇储备已突破1万亿美元，居世界之首。5年来我国实际利用外资平均每年超过550亿美元。2001年中国对外直接投资仅7亿美元，2005年我国非金融类企业对外直接投资达69.2亿美元。入世5年，中国市场经济蓬勃发展，中国的综合国力已大大提高。事实证明，大开放促进了大发展。

　　不能不指出的是，中国最近5年接近2位数的经济年增长率和2.6万亿美元的进口总额为世界经济的稳定发展作出了重要的贡献，中国对世界经济增长的贡献率平均为13％。
　　
　　老百姓从扩大开放中得到了实惠，国民的观念发生了重要变化

　　入世5年，不仅经济有了大发展，综合国力大大提升，而且人民群众从扩大开放中得到了实惠:就业人口稳步增长，每年新增就业人数达800万到900万；2005年中国城镇人均可支配收入达到10493元，比2001年的6860元增长了53％，农村人均纯收入3255元，比2001年的2366元增长了38％；中国农村的贫困人口从2000年的3209万下降到2005年的2365万；中国手机用户和网民数量已居世界之首；中国汽车年消费量已居世界第二；每百户家庭电脑和汽车的拥有量已从2001年的13.3％和0.6％上升为2005年的41.5％和3.4％；进口产品总体价格大幅度下降，尤其是汽车以及电视机、照相机等家电产品和化肥等因取消非关税壁垒和大幅度下降关税，使老百姓得到了实惠；各类进口产品的增加使老百姓有了更多的选择；与中国扩大开放相适应的是其他国家也在更大程度上对中国开放市场，比如中国游客的国外旅游目的地在不断增多。更重要的是，入世5年来，我国国民的观念发生了重要的变化，如对实施非歧视原则、国民待遇、政策法规的透明度、政府转变职能以及保护知识产权等要求已成了国民的自觉意识。
　　
　　直面挑战，在新的起点上扩大开放

　　入世5周年过渡期结束，不是意味着中国的开放到此为止，恰恰相反，中国的开放将在一个新的起点上继续扩大和深入。由此，我们也将面临新的挑战:比如在宏观经济管理方面，对对外依存度提高有必要加以关切和认真审视，经济安全风险应是题中之义，不能因为这几年没有出现就认为永远不会出现，要居安思危，确保经济的可持续发展。我们继续面临人民币升值的压力，应积极化解升值对相关经济领域的消极影响。随着中国产品竞争力的增强和占领越来越大的国际市场份额，一些国家必然会筑高贸易壁垒，对中国产品的“两反一保”不会消失，我们也需要作好长期应对的准备。在继续扩大开放之际，我们需要进一步提高利用外资的质量和效益，并鼓励企业“走出去”发展。只要直面挑战，我们必将顺利攀登上新的高峰。

　　（作者系广东外语外贸大学教授）
　　
　　产生贸易摩擦有其必然性，是一种完全“正常”的现象。贸易摩擦客观存在着负面影响，但只要我们始终保持一颗“平常心”，对此有足够的理性思考，又何尝不能够变消极为积极呢

　　理性透视贸易摩擦

　　周骏宇　周文贵

　　入世5年来，中国同其他国家的贸易摩擦频频发生，2005年，全世界反倾销调查总数的1/3都是针对中国的。摩擦已从个别产品逐步向多产业和结构性方向发展，从货物贸易向服务贸易、知识产权、技术标准方向发展。过去，主要是发达国家同中国闹摩擦，现在出现了与发展中国家贸易摩擦加剧的苗头。贸易摩擦处理得不好，极有可能因为思想认识上的某些偏差而导致工作方针上的摇摆，进而影响对外开放的大局。所以，以理性、平和的心态，对中国面临的贸易摩擦加以科学辩证的分析，就显得特别重要。
　　
　　只要中国加入世界经济体系，摩擦就会是常态

　　近年来，美国、欧盟、日本的经济形势不容乐观，世界经济失衡加剧，贸易保护主义抬头，各国间的贸易摩擦已经成为一场“没有硝烟的战争”，中国又岂能置身事外独善其身？因而出现摩擦是再正常不过的事情，丝毫不值得大惊小怪。当然，在被外国反倾销的时候，中国时常受到种种歧视性“照顾”。对此保持“沉默”显然是不可取的。必须要以中国的整体国家利益为依归，本着尊重规则、公平竞争、互利合作的原则，在多边自由贸易框架内，通过双边或多边磋商，加以据理力争，以取得平等的贸易伙伴待遇，争取正当、合理的权益。

　　贸易摩擦也是中国和平崛起过程的必然产物。只要中国加入世界经济体系，摩擦就会是常态。封闭经济条件下，中国同世界经济“老死不相往来”，在全球贸易中的份额微乎其微，贸易摩擦从何而来？但现如今，中国已经迅速崛起为世界第四大经济体和第三贸易大国，势必对传统利益格局造成巨大冲击，贸易摩擦也就在所难免了。
　　
　　贸易摩擦并不是中国对外贸易发展的主流

　　毋庸讳言，频频发生的贸易摩擦的确给中国造成了相当的外部压力，但这决不是中国对外贸易发展的主流。2004年中国出口产品中遭受国外反倾销的部分只占0.5％。换言之，中国对外贸易的主体部分依然是依照既有的国际惯例，经由“正常”的渠道在健康地发展。否则，在遭遇频繁贸易摩擦的同时，中国的对外贸易还能够保持每年20％－30％的高速增长又怎样解释呢？
　　
　　要看到贸易摩擦中隐含着的积极意义

　　最重要的是要看到贸易摩擦中隐含着的积极意义。所谓积极意义指的是这些贸易摩擦清楚地折射出中国经济中存在的深层问题。

　　譬如恶性价格竞争。中国确有一部分企业，只注重量的增长，不关心技术创新，只看到眼前利益，缺乏长远战略考虑。什么东西只要能赚钱，立马就一哄而起，一窝蜂地挤将过去，而最擅长的竞争手段就是打价格战，出口企业相互杀价，恶性竞争，人家不反你的倾销那就真的是咄咄怪事了。

　　又譬如实现同贸易伙伴互利双赢问题。在国际经贸领域中贯彻建设和谐世界的理念，说到底就是“生意大家做，钱大家赚”。要不然，满世界都是“MadeinChina”，那么，外国人更多感受到的只能是来自中国的压力而不是合作共赢的机会。作为一种比较“文明”的反应，当然就会反你的倾销了(其实很多“欠文明”反应已经频频发生了)。

　　再譬如究竟如何看待中国出口企业的竞争力以及中国的贸易发展问题。多年来，中国尽享劳动力成本低廉之利，似乎形成了中国产品就是有竞争力的某种思维定势。其实这种优势在相当程度上是通过透支当代人甚至后代的福利形成的。有些企业连起码的员工社会保障、加班付酬、工时限制等都很难做到，环境污染、生态破坏等“外部性”代价基本上都不计入成本。企业看似强劲的竞争力实质上是多层面“扭曲”的产物，建立在这种“扭曲”基础上的贸易发展，显然与树立科学发展观、建设和谐社会相悖。外国人反我们的倾销，跟我们闹贸易摩擦，促使中国企业重视劳工福利、重视资源节约和环境保护，其中的积极意义是显而易见的。

　　还譬如，中国长期以来一直备受出口产品结构单一、技术含量低等问题的困扰。而贸易摩擦正好“逼”着我们痛下决心，坚决淘汰那些缺乏核心竞争力的企业和产业，促进产业结构调整升级。

　　综合来看，在中国深化对外开放进程中，同外国产生贸易摩擦有其必然性，是一种完全“正常”的现象。贸易摩擦客观存在着负面影响，但只要我们始终保持一颗“平常心”，对此有足够的理性思考，又何尝不能够化腐朽为神奇，变消极为积极呢？

　　（作者分别为广东外语外贸大学国际经贸学院博士和教授）
　　
　　入世过渡期已经基本结束，入世对我国经济的深层次影响将逐渐显现出来，应对工作更加复杂

　　后过渡期:抓住发展新机遇

　　梁耀文
　　
　　中国加入世界贸易组织后，获得了相对自由、稳定和可预见的多边贸易环境，广东抓住机遇，大力实施经济国际化战略，壮大优化外源性经济，提升经济国际化水平。入世过渡期已经基本结束，入世对我国经济的深层次影响将逐渐显现出来，应对工作更加复杂。一方面，对外开放步伐加快，部分产业将面临更加激烈的国际竞争，要在更加开放的环境下建设经济强省，实现统筹发展和社会和谐，对政府的应对能力提出了更高挑战。另一方面，我国加快融入经济全球化，对我省扩大对外开放、加快经济发展也是新的机遇。为了开创对外开放新局面，我们应做好以下六方面的工作。
　　
　　全面贯彻后过渡期应对工作的部署，做好长期应对准备

　　国务院和省委省政府对后过渡期应对工作进行了全面部署，我们要全面贯彻战略部署，深刻认识做好应对工作的重要性、长期性、紧迫性和复杂性，把握履行义务与行使权力相结合、鼓励竞争与适度保护相结合、扩大对外开放与维护国家经济安全相结合的工作原则，做好长期应对的思想准备。各级政府要充分发挥已有的应对工作领导机制、世界贸易组织事务专门机构和研究服务机构的作用，建立纵向快速联动、横向分工协作的应对工作机制，推动我省深化改革、扩大开放。
　　
　　外贸指导政策:从出口创汇型向出口创利和维护公平贸易环境转变

　　坚持对外开放的基本国策，实施经济国际化战略，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，更好地促进国内发展与改革，是广东“十一五”期间的重要任务。要进一步提高对外开放水平，优化提升外源型经济，加快从出口创汇型的外贸指导政策向出口创利和维护公平贸易环境的外贸指导政策转变。做大做强内源型经济，增强国有经济的控制力和带动力，大力优化有利于民营经济发展的环境。推进内源型经济国际化，鼓励和支持有竞争优势的企业加快“走出去”步伐，形成外源型经济和内源型经济相互促进、协调发展的新格局。
　　
　　进一步推进应对贸易摩擦的粤港合作，增强运用规则交涉与抗辩的能力

　　要认真履行职责，完善公平贸易“四体联动”和维护产业安全“一体两翼”的工作机制。要加强制度建设，进一步推进应对贸易摩擦的粤港合作，增强运用规则交涉与抗辩的能力，加强对贸易摩擦多发的重点行业的调查研究，关注进口产品对产业发展影响。要注重提高企业的应对能力，加强对行业组织的培育，切实发挥行业组织在维护产业利益、促进产业发展中的作用。
　　
　　加快政府职能转变，增强地方政策措施的透明度

　　认真落实《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加快转变政府职能，建立健全统一规范、公开透明、顺畅高效的行政体制。要确保各项经济贸易政策措施的透明度和与世界贸易组织规则及我国对外承诺的一致性。要继续做好地方性政策法规的通报。要严格依法行政，确保国家相关法律和政策的统一实施。推行政务公开并逐步实现制度化，切实保障公众的知情权、参与权和监督权。
　　
　　加强知识产权保护，鼓励引进吸收和自主创新

　　要发挥省政府知识产权办公会议工作机制的作用，加强对知识产权综合治理的领导和协调，提升行政执法能力和水平，加大违法惩戒力度，加大宣传教育，切实保障知识产权。加强技术引进和再创新的工作，积极引进研发机构，加强粤港澳、泛珠三角科技合作，鼓励高新技术产业发展，提升企业运用知识产权和自主创新的能力。
　　
　　加强支持对外贸易谈判，争取有利国际环境

　　参与世贸组织多边贸易谈判和推动双边、区域自由贸易区建立是我国参与国际规则制定的两个重要方面。我省应加强对贸易谈判的研究，积极向国家反映意见和建议，支持我国对外贸易谈判，并做好各项应对准备工作。

　　（作者系广东省外经贸厅厅长）

　　（编辑：林湄）