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用制度爆破公款腐败
 
2006-01-21 18:23:12  南方网 文添

  狗年春节在即。连日来,笔者的一些朋友都不约而同地诉苦道:累啊。原来,他们干的都是一样的勾当:向上“走动”——在乡镇工作的往县里、市里走,在县里干事的往市里、省里走。“走”什么?慰问“有关”人士,给他们“拜早年”呗。当然,慰问,除了送上几句感激和祝福的话语,陪上标准谦恭的笑脸之外,多少还要携带些礼物(譬如土特产之类的),有的还要加个内装若干张百元大钞的“利是”封。一些“走动”的人一天竟要串门十几家甚至更多。这样不把人累晕累倒才怪呢!所以“走动”的,大多为体力充沛之人。

  这种“拜早年”的“走动”自上世纪八九十年代至今可是一直长盛不衰。

  人们为什么要如此耗时费力破财“走动”呢?还不是因为看中了某些人手中掌握的权力?

  一位县机关干部说,他每年都要多次前往省市有关部门和单位办事,深知“礼”的玄奥。“人毕竟是感情动物啊。如果能趁过年过节的机会向上司和上级作适当的表示,感情就有了嘛。有了感情,办事就方便顺畅了。”能办事就是能力的表现。所以,当干部的不“走动”,很难吃得开啊。

  一位在县委办任职的干部则心有感触地说,近几年,每逢中秋、春节前夕,他都要往“上面”“走动”几天。有一段时间,环境相对“宽松”些,“走”起来从容些、大方些,而近两年,中央和省委反复强调要狠刹公款请客送礼之风,所以给人送礼如同从事地下活动一般。体力的严重透支,加上精神的巨大压力,真把人折腾得够呛!这滋味不亲身经历是难以体会得到的。

  公款送礼风能刹住么?

  据笔者所知,至少近十多年来,每到岁末,中央都要发出通知,严禁用公款搞相互走访、相互宴请拜年活动。年年一个调,想必大多数人对此都麻木不仁了,可是有些似乎天生就特别敏感、特爱揣度他人心思的人却总要从这“招呼”中得到特别不同的启发。这些特别“关爱”上司和上级的人特别爱给自己出难题:该向上头“表示”点什么呢?于是,意思基本一样的“警钟”年年敲,而公款送礼的活动却如外甥打灯笼——照旧(舅)。有几个人因用公款请客送礼而受处理的?因此,可以说,这官方的送礼已成为官场习惯了,有人则指出:这就是官场潜规则。这潜规则逼着身处其中的人都得遵循它。你要打破它?没那么容易!不信试试,看谁先被破!

  这潜规则之所以存在,是因为有人从中得到了好处。

  公款送礼名义上是“公对公”,实则被一些人用以谋私、肥私了。不少“走动”者正是借“走动”之机,慷公家之慨,巴结权贵,捞取私利的。研究一下贪官的人生轨迹,不难发现,许多人走的都是一条行贿(往往用的就是公款)买官——掌权——以权谋私——走进铁窗之路。

  下级“进贡”上级,官小的“拜”官大的,有所求的“孝敬”有权势的,这种风气就现在的情况看来,恐怕一时难以改变。说句要得罪很多人的话,那是因为现时受礼者和送礼者都为数不少(当然,占全体国民的比例还是微乎其微的),受礼的和送礼的往往皆有所得,皆大欢喜。

  无疑,某些人的私欲和官场潜规则是公款请客送礼这一痼疾生长的温床。

  公款送礼已成为污染社会风气的一大公害,成为人民群众深恶痛绝的腐败现象,如不铲除,贻害无穷。

  为什么中央反复强调严禁公款请客送礼,而有些人居然置若罔闻?笔者认为,其主要原因是惩治力度不够。光说不做或雷声大雨点小,久而久之,“招呼”便难免成了“耳边风”。

  治乱须用重典。笔者以为,惩治“公款腐败”这一行为,必须建立相应的制度和机制,要用制度爆破潜规则。试试,严肃处理几个典型——削其职、曝其光,看还会不会有如此多的人“耳背”?

  尽管“公款腐败”的情况是严峻的,但治理的希望还是存在的。上月29日,广东省纪委、省监察厅联合发出通知,要求领导干部在元旦、春节期间廉洁自律、厉行节约,凡收受“红包”或参与赌博的,一律先给予免职,再按规定处理。通知指出,今年将继续狠刹违反规定收/送现金、有价证券、支付凭证,跑官要官,利用婚丧喜庆等事宜收钱敛财等歪风。笔者期望这一反腐“硬招”能切实付诸行动,逮几个不听“招呼”的人示众。如是,百姓对反腐就更有信心了。 (编辑:付刚)

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