两会系列评论之八

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　　深化改革是此次全国“两会”最令人关注的话题之一。3月6日，胡锦涛总书记参加上海代表团审议时强调，要毫不动摇地坚持改革方向。并说，要在新的历史起点上继续推进社会主义现代化建设，说到底要靠深化改革，扩大开放。（见新华社2006年3月6日电）

　　胡总书记在“两会”期间，尤其是在上海代表团讨论时强调毫不动摇坚持改革开放是令人回味的。本来，深化改革是十一届三中全会以来社会生活中的“主题词”，也是给人们带来希望人所共见人所共乐的“常用词”。然而，最近却引发了空前又一波关于改革问题争论。胡总书记在这个关键时候，在上海代表团中发出“毫不动摇坚持改革方向”的声音，其意义是不言而喻的，就是要坚持改革方向，深化改革，推进改革。

　　深化改革的关注点在那里？胡总书记指出：“使改革兼顾到各方面，照顾到各方面关切，真正得到广大人民群众的拥护和支持”。照顾到方方面面利益，既是执政党想问题办事情的出发点，也应是改革者的着眼点。改革中出现的阻力，表现在一些出台的改革措施得不到人民群众的支持，个中之因是多方面，没有“照顾各方面的关切”则是很重要的一因。

　　从现实状况分析，尽管我们的改革发展取得令人瞩目的成就，按联合国标准，贫困人口在我国只剩下2000多万，表明改革开放的成果实现了基本水平的共享。但另一方面，贫富差距也在逐步拉大。据国家发改委最新资料，我国城市人口收入结构极不平衡，收入最低的五分之一城镇人口只拥有全部城镇居民收入的2.75%，仅为收入最高的五分之一城镇人口所拥有收入的4.6%。这份资料计算的基尼系数已达到国际共认合理值的上限，为0.4左右。（见《中国改革报》2006年2月15日）无庸讳言，共享改革发展成果是一个必须面对的很现实的问题。走共同富裕是执政党的奋斗目标，也是改革开放的根本宗旨。既然社会贫困差距已事实上拉开且在拉大，这就证明，一些改革的配套措施仍未到位。因此，坚持改革扩大开放的同时，注重“提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性”显得十分迫切。

　　从一些行业改革中暴露的问题分析，改革确需“提高科学性，增强协调性”。

　　一段时间以来，围绕着教育、医疗、住房乃至公车改革等问题，社会争议颇大。事实上，人们也看到，这些行业发展或改革出现了新的问题。比如，读书费用过高引发的读书难，药品价格高企，已成为全社会高度关注的却始终未解决的焦点问题。1998年以来，我国官方共出台17次药品降价令，然而，药价一直不降反升（见《中国青年报》2006年2月8日）；诊病价涨导致看病难等等。在这难那难的背后，显然涉及“社会公平”。又比如，关于公车改革，全国车改的先行市杭州市，就于去年3月初宣布暂停车改，而暂停车改的原因与北京几乎一样，就是货币化改革导致车价开支过高，与期望中的改革成效南辕北辙。一方面，干部动辄上万元乃至数万元的高额补贴，被群众认为是变相涨工资，成本高企对社会造成不良影响；另一方面，习惯公车享受的干部往往放弃车贴而继续使用公车。因此，改革要深化，需要相关部门在科学性、协调性方面下功夫，使各项改革真正得到人民群众的支持。

　　细心的人们同时发现，近来党和国家领导人在讲话中都强调高度重视和维护人民群众最关心、最直接、最现实的利益。其中，温总理在1月27日春节团拜会上讲话中还着重点出“解决就业、社会保障、扶贫、教育、医疗、住房、环保、安全”等问题。（见《人民日报》2006年1月28日一版）这些问题就与人民群众的生活息息相关，与人民群众利益密不可分。而解决这些问题同样需深化改革。

　　在今年的政府工作报告中，“改革”字眼出现了83次，与去年政府工作报告的情况大致相同。令人关注的，在今年的政府工作报告当中，提及“体制”的29处，无一不与“改革”相连。而许多关于行政及民生问题的提案也涉及到改革。比如，3月4日，全国政协委员、国务院参事任玉岭接受记者专访时说：我们需要花钱的地方还有很多，医疗、教育和欠发达地区的发展都期盼更多的财政资金向他们倾斜和转移，这就需要党政机关带头，遏制行政管理费的不断飚升。任玉岭委员向记者出示了他提交给本次“两会”的《关于党政机关带头发扬艰苦奋斗传统的建议》提案。其中一组数据很说明问题：“从改革开放初期的1978年至2003年的25年间，我国行政管理费用已增长87培。行政管理费占财政总支出的比重，在1978年仅为4.71%，到2003年上升到19.03%，这个比重，比日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿的7.1%、美国的9.9%分别高出16.65、14.84、13.97、12.52、11.93、9.13个百分点。而且近年来行政管理费用增长还在大跨度上升，平均每年增长23%。解决这个难题，若照过去计划经济的老路，只能是山重水复；只有在行政机构、公务员队伍管理方面下一番苦功进行深化改革才能从根本上解决问题。因此，同样需靠深化改革。总书记重申毫不动摇进行改革，就是要对改革坚定信心。

　　笔者为总书记强调“毫不动摇坚持改革方向”叫好！（编辑：东雪）

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