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广州市党委、人大、政府、政协换届甫毕,一个动作颇引人注目,2月3日出版的《广州日报》、《南方都市报》等主流媒体就详细公布该市党委、人大、政府新班子成员工作分工。
媒体公布地方政府领导成员工作分工近年已时见报网,算不上什么大新闻。广州市与众不同的是,不但将政府正副市长9人分工及时详细公布,连市委11位常委、人大常委会正副主任、秘书长共9人的工作分工也由媒体广而告之。广州市的新举措是令人回味的。其回味之处,恐怕是方便公众监督使然。
监督官员是中央力主的精神。新近召开的中纪委七次全会,监督的声音震天动地。监督,重要的是吏治监督,也就是从监督地方官员尤其是地方“几驾马车”开始。
地方“几驾马车”是在地方“行驶”的,监督“几驾马车”按理应该首先让公众熟悉“车”及他们“行驶”(即工作)的轨道。这里所说“几驾马车”就是人们习惯称谓的几套班子。其中,党委、人大、政府都是权力机构。每个成员都负责或分管一些工作。公众有事找领导投诉,需“对号入座”。公布几大班子工作分工,各人分管工作一目了然,就大大方便公众找分管领导,这其实也是打造透明政府的体现。政府的透明,不但制度透明,决策透明,领导成员的分工责任也应明晰。因此,换届后及时将几大班子成员分工公布是密切联系群众,推进几大班子建设的需要。
公布人大领导班子工作分工,有利于发挥人大的作用。在宪法和法律中,地方人大才是地方国家权力机关,政府是地方行政机关。在人大领导班子工作的人们,肩负着率领人大常委会成员和人大代表依法监督本级“一府两院”及讨论决定本行政区域政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护等重任。公布人大班子分工,其实也是回答一个问题:人大不是人们习惯意识的“二线”,而是依法治市和推进改革开放发展的“一线”。同时公布人大领导成员工作分工,使当地一旦出现涉及法律的问题或涉及重大事项的问题,相关人员能在第一时间找到分管领导,迅速进入处理解决的状态,提高依法办事效率。从这个角度分析,公布人大领导成员的分工,也是明晰人大领导成员的监督责任。
地方“几驾马车”的分工公布从一个侧面唤起公众对地方官的监督热情。人们知道,不论是在党委、人大任职,还是在政府从政,都是具体分管某些工作的负责人。既然工作有分工,就有把衡度标尺。过去,这把度尺只由几大班子的“班长”说说了事,在某些不良风气影响下,这类说说多呈模糊性、委婉性,表扬时唯恐表扬倾斜,批评时则担心伤感情。因此,在不少场合不少时候,表扬与批评难以分辨,各领导成员的积极性也难以得到调动。而今,公布几大班子的工作分工,各人工作责任感与作风如何,分管工作成效如何,公众一目了然,公众投票测评心中也有个“小九九”,测出的数据也不会与事实跑远,监督官员就不会泛泛而谈。 (编辑:东雪)
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