最近，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在谈到有些地方因为征地问题引发风波时，掷地有声地说了三句硬话：“今后，征地手续不齐全、不完备的项目，不能开工；没有与农民就征地补偿民主协商、达成协议的项目，不能开工；征地补偿款没有兑现到农民手里、各种补偿不到位的项目，不能开工。”张德江同志的这三句硬话受到干部群众的普遍称道。一位长期在基层工作的干部说，三句硬话不留余地，对于解决征地拆迁等老大难问题大有推进作用。

　　三句硬话说明了三个“硬道理”：首先，给那些官僚主义、弄虚作假者，甚至试图从征地拆迁等工作中牟利的干部设了三条“高压线”。近年来,一些地方在征地、环保、企业改制等涉及群众利益问题上引发的群体性事件时有发生，主要原因在于,有些干部作风不深入，满足于做表面文章，导致群众猜疑、误解乃至抵触。事实上，现在形势变了，群众的民主意识、法治意识越来越强；现在也不是计划经济时代了，不能什么事都是领导说了算。因此，各级干部的工作方法一定要跟上去。

　　当然，也不能排除某些干部利用政策的“模糊地带”浑水摸鱼，通过“暗箱操作”牟取个人利益。一些地方干部在补偿政策尚未到位，甚至征地手续也不具备的情况下，为了讨老板之欢心和一己之私利，不惜动用权力工具对待无辜群众，造成矛盾激化。“三句硬话”从政策层面清清楚楚、明明白白地设了限，企图渔利者的运作空间被大大压缩。

　　其次，向广大被征地拆迁群众交了“政策底”。事实上，近年来从中央到地方陆续出台了一系列政策，确保“阳光征地”、“阳光拆迁”，维护老百姓利益。但是，有的地方和单位硬要搞政策“打折”，比如国家规定有最高补偿标准，他们非要压低标准，压低的结果换来的是老百姓的不信任。有些工程在补偿中图省事，过程不透明，往往出现雁过拔毛的问题；即使没有问题，群众也认为有“猫腻”。

　　要解决政策“打折”的问题，加强对政府部门、经营单位的监管是一个方面，而将政策毫无保留地交给群众，发挥的作用可能更大。公开行政，接受社会监督，是现代社会政府行政的基本准则。征地如此，其他各项工作也当如此。

　　此外，领导干部要敢于说硬话、碰难题，必须自身过硬。有些干部遇到老大难问题绕道走，或者模棱两可、吞吞吐吐，除了工作能力和水平不高外，还有一个摆不上桌面的原因是少数干部自己有“短处”，他们摆脱不了利益纠缠，自然也就难以发硬话、下狠招了。从某种程度看，领导干部敢不敢在老大难问题面前拍案而起，勇于迎难而上，下定决心加以解决，不仅是检验领导干部领导能力和水平的标尺，更是这个领导干部在群众中有无威望、品德作风是否过硬的“试金石”。

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　　张德江：工程补偿一定要取上限

　　现在农民上访有相当一部分和征地有关。今天，我说三句硬话：今后，征地手续不齐全、不完备的项目，不能开工；没有与农民就征地补偿民主协商、达成协议的项目，不能开工；征地补偿款没有兑现到农民手里、各种补偿不到位的项目，不能开工。

　　要做到“三个不能开工”，一定要到被征地农民中去做好思想宣传工作，讲这个工程、项目为什么要上，对村民会有什么影响，按照国家规定应该有什么补偿，业主还将给农民办多少实事、好事。把群众的工作做好了，才能开工。我们现在好多事情，问题就出在没有进村入户，没有跟群众说清楚。形势变了，我们的工作方法一定要跟上去。现在不是计划经济时代了，不能什么事都是领导说了算。官僚主义要不得。如果图省事，反倒惹麻烦。

　　补偿一定要取上限，国家规定有最高标准，你按最高补偿标准办不就得了，非要压低标准，少给钱。这点钱在工程中不是大钱，工程单位必须承担这个责任。

　　我们省有好的典型，比如东深供水工程。他们与沿线农民一户一户地谈，谈好了，点钞票，中间没有二传手、三传手。有些工程图省事，把钱给县里，县里跟乡里谈，乡里跟村里谈，村里再给老百姓，过程不透明，即使没有“猫腻”，农民也认为有“猫腻”。

　　今天我重申，经济要发展，社会要进步，路还得修，工程还得上，但是要把握好这三条红线。今后，如果发现谁越过了这三条红线，引发群体性事件，一律免职查处。

　　如果这些事情处理不好，怎么搞发展？广东经济实力很强，我们能办很多大事，我们为什么不把它办好呢？在新时期、新形势下，促进发展、维护稳定，是对我们各级党委、各级领导干部执政能力的严峻考验。不能促进发展、不能维护稳定，执政能力从何谈起？

　　——2005年12月23日，广东省委九届八次全体会议第二次会议上，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江告诫与会者

　　原载《人民日报》1月4日第10版

（编辑：付刚）

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