别把法规当摆设·南方时评·南方网

　　据国家权威部门提供的数据，我国是世界上煤炭安全生产水平较低的国家。2003年，我国煤炭产量为17亿吨，因煤矿事故造成6432人死亡，百万吨死亡率将近4。而同年，美国产煤10亿吨，死亡仅50人，百万吨死亡率为0.039；俄罗斯百万吨死亡率为0.34，南非为0.13。2000年至2004年，我国每年发生矿难三四千起，因矿难死亡人数分别为5798人、5670人、6995人、6434人和6027人。

　　矿难为何这般频繁猛烈？除了机械化程度低、安全技术装备水平低、从业人员综合素质低外，管理——包括煤矿企业管理和政府职能部门管理的缺位是很重要的原因。因此，尽管国家十分重视煤矿安全生产，制订了一系列的政策、法规，如《安全生产法》和煤矿安全生产规程等；尽管国家安全生产监督局专门为强化煤矿安全生产提出了“以风定产，先抽后采，监测监控”的十二字方针。可是，这些规定执行起来却往往被打折扣——一些矿主只是把规定落实在表面上，把条文锁在抽屉里、放在书柜中、贴在墙壁上，可安全设施的投入和从业人员的培训“能省就省”。为了多出煤快出煤、多赚钱快赚钱，不少矿主不择手段，拼命加大开采强度，哪管矿工死活。而矿工待遇的低下也在一定程度上刺激了滥采乱挖现象的蔓延，助长事故的发生。更有甚者，矿难发生后，一些矿主为了逃避责任，竟然放弃救援，逃之夭夭！某些矿主的心比炭还黑！

　　有关专家说，尽管我国的技术装备水平和矿工的综合素质较发达国家低，但是如果严格执行有关法规和生产规程，煤矿事故和人员伤亡可大大减少。综观我国的煤矿事故，极少是天灾，绝大多数属于人祸——是因某些人的草菅人命造成的。

　　为什么事故一次又一次地频繁发生，相似的结论一次又一次地呈现在人们的面前？到底是谁麻木了？几乎每一起矿难的调查结论都与管理的缺位脱离不了干系，这难道不耐人寻味么？

　　对此，我们是该拷问一下政府有关部门、特别是安全生产监督部门的执法能力与水平了。试问有产部门：你们到底有没有按有关规定，到辖区内的煤矿认真检查、督促落实安全措施呢？说实在的，现在的矿工、特别是在小煤窑井下挖煤的工人，大多数工作环境十分恶劣，而指望矿主发慈悲大大改善工作条件，近乎妄想!因此，这就寄望于政府职能部门树立以人为本的科学发展观，秉公执法，积极并善于行使安全生产的监督权力。须知，对于矿主，哪怕是一丁点的“宽容”，都可能导致煤矿的人员伤亡——这可是对人民犯罪啊！

别把法规当摆设

　　国务院办公厅2003年6月20日发出的《关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》中强调：凡因政府工作人员对煤矿安全生产监督检查不力，玩忽职守，失职渎职，甚至利用职权参股办矿或收受贿赂，包庇袒护非法采矿，导致发生重特大事故的，要按照相关规定，严肃追究其行政责任；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。要加大对生产经营单位主要负责人的责任追究力度，特别是对违法违规生产、对安全生产责任制置若罔闻，造成生产安全事故的，要依法从重处罚；构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。如果这一精神能够落到实处，政府有关部门就不能不紧张起来，煤矿经营老板就不敢无视矿工性命，煤矿安全事故就一定会大大减少。（编辑：陈乘云）

南方网版权相关声明：
① 本网欢迎各类媒体、出版社、影视公司等机构与本网进行长期的内容合作。联系方式：
② 在本网转载其他媒体稿件是为传播更多的信息，此类稿件不代表本网观点。如果本网转载的稿件涉及您的版权、名益权等问题，请尽快与本网联系，本网将依照国家相关法律法规尽快妥善处理。联系方式：
③ 在本网BBS上发表言论者，文责自负。