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| 除夕放假：民意洪流能否涤荡权力固执 |
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| 2007-02-09 11:20:59
南方网 李克杰 |
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连日来，除夕放假建议成网上最热新闻，网上调查获得了99.1%的支持率。在获得了广大读者的支持后，长沙《潇湘晨报》、南京《现代快报》、陕西《华商报》及广州《信息时报》等全国10省市主流媒体联合发出了“将除夕纳入春节假日”的呼吁。同时，广东省人大常委会副主任李兰芳接受记者的提议，表示会在全国“两会”时进行呼吁。（2月8日《信息时报》）
除夕放假的民间呼声由来已久，特别是实行黄金周制度以后，呼声更加强烈。除了群众呼吁外，人大代表和政协委员也分别在不同级别的“两会”上提出意见建议，希望国家能够顺应民意，将除夕纳入春节假期。这次，全国10大城市共同发出一个声音：请将除夕列入法定假日！这意味着呼吁除夕放假的涓涓细流已经汇成民意洪流，此前多年的呼吁未能触动权力的惯性和固执，不知这股民意洪流能否涤荡权力固执？
其实，多年的呼声中已经充分且有说服力地论证了除夕放假的必要性、可行性及积极作用。在此无需赘述。在笔者看来，用不着过多的理由支持，单从除夕是中国人最看重的日子、除夕团圆是中华民族传统习俗这一点上，坚持“以人为本”执政理念和践行“执政为民”价值取向的人民政府，就应积极顺应民意潮流，消除违背民意的权力固执和行为惯性，及时作出回应，调整放假安排，将除夕列入春节假期。
事实上，将除夕排除在春节假期之外，除了严重影响节日气氛和百姓情感、引起绝大多数普通民众的不满外，还掩盖和纵容了“黑假”的存在，也造成了一定程度的社会不公。特别是一些党政机关一到除夕当天就少有人上班，甚至个别机关更是关门大吉，在群众中造成了恶劣影响。为此，人们将除夕不放假的做法误解为政府“别有用心”，因为它可以变相地给公职人员延长假期。从这个意义上讲，除夕放假可以在很大程度上消除“黑假”，维护党政机关形象。
需要特别指出的是，除夕放假，将除夕纳入春节假期，没有任何法律上的障碍。因为放假起始时间的调整并不涉及到延长或缩短假期的问题，国务院职能部门完全可以自己做主，进行调整。按照国务院1999年发布的《全国年节及纪念日放假办法》规定，春节放假3天即农历正月初一、初二、初三。就是说，春节的法定假日只有三天时间，当前我们实际执行的七天假期，本身就是灵活操作、适当调整的结果，即把春节法定假期前后的两个双休日调整到一块，作为一个完整的春节假期。从这个意义上讲，国务院职能部门完全有权力将两个双休日的一天或两放在春节法定假期之前，以尊重民族传统，顺应民意要求。
行文至此，我们不禁产生一个疑问：除夕放假，不仅有深厚的民意基础，而且也不影响实际假期的长短，同时还不抵触现行法律，那么，为什么长期以来政府部门无视民意我行我素呢？有人将其归结为惯性在作怪。而笔者却认为，仅仅归结为惯性无法解释其中奥秘，也无助于推进行政权力的理性运行。在笔者看来，长期以来，民意洪流难撼权力固执，根本原因在于民意影响政府决策的渠道不明甚至缺位，从权力运行方面讲就是行政权力行使还没有保证其吸纳民意的程序性制度设计。当然，这其中也有执政观念的障碍，缺乏灵活和创新精神，追求的是遵守惯例不犯错误。我们不难想象，假如某位中央领导就此作个批示，情况会大不一样。
总之，事情发展到现在，除夕能否放假，已不再是一个小问题，而成了一块检验政府人本理念是否真正树立的试金石。全国10省市媒体的联合倡议和广大民众的呼吁以及人大代表政协委员的建议，已经形成了一股民意洪流，这次能否撼动权力惯性和涤荡权力固执，我们将拭目以待。（编辑：东雪）
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