2007年全国“两会”系列评论之三

　　——全国“两会”前寄语人大代表
    
    全国“两会”即将召开。此前，各地先后召开“两会”，积极筹划美好未来。“两会”尤其是作为国家权力机关的人民代表大会为全体人民谋取共同利益，在我们的政治生活中的重要性不言而喻，人们自然高度期待人民代表大会充分实现其政治功能，使全体人民的共同利益最大化。人民代表大会要充分实现这一根本目标，人大代表就应充分代表人民，充分反映人民的利益和意志。从地方“两会”上的一些现象来看，我们有必要强调人大代表应充分代表人民。
    
　　顾名思义，人民代表大会显然代表全体人民，从抽象意义上说，人大代表代表人民，这种全民性是由全部人大代表各自代表着一定数量的居民实现的，也就是说每个居民都有自已的代表。正是各个选区居民的具体利益经由其代表在大会上公开讨论，整合成共同利益。如果某部分居民没有代表或者有代表但其代言并不指向这些居民，从整体上讲，就不能说人大代表充分代表人民。在某省“两会”上，28位从事酒业的人大代表和政协委员联名建议全省各类公务宴请使用本地酒。作为人大代表，为自己所属的行业利益服务是不合适的。然而，人大代表也并不一定要从全局上为全体人民谋取公共利益，他更多的是要为他所在的选区的人民利益服务，因为代表是要向选民负责的，而且他更熟悉该地区的情况，在局部利益上更有发言权。当然，根据该地区的人口结构特点，他的注意力将对人口占多数的阶层倾斜，比如，是一个农业区，他就会更多替农民说话。
    
　　对于一个个人大代表而言，人大代表充分代表人民还在于充分履行其职责，通过充分反映选民的利益以及强力监督政府，真正实现人民当家作主。在各地召开的“两会上”，大多数人大代表积极参政议政，一些代表还踊跃向行政机关、司法机关的负责人质询问责，表现出监督政府的较真劲。但也有不少人大代表消极履职，比如，在审议各项报告中显得“太客气”，尽说好话，极少批评；有些代表甚至在会场呼呼大睡，有些则干脆不出席；在闭会期间，一些代表很少作为。我们注意到，人大代表队伍中，公务员和企业家比较多。这些特殊身份，限制他们履行代表职责，政府官员作为人大代表要去监督政府，难免会有所顾忌；而企业家事业繁忙很难做到经常联系选民，透彻了解情况，准确反映他们的利益诉求。
    
　　人大代表要充分代表人民，搞好代表的选举是一个基本前提。在一些地方，由于企业家为当地经济发展作了很大的贡献，他们比较容易被选为人大代表，享受很高的荣誉。我们应当认识到，人大代表确实是一种很光荣的职位，受到公众的尊敬和信任，然而，人大代表本身并非荣誉称号，人大代表的荣誉不在于其本职工作的贡献，而在于他积极有效地为公众利益服务。企业家做人大代表难以顾及公共事务，再说，企业家一般而言拥有较多政治资源，按照民主政治中的平衡原则，不应再分配更多的政治权力。我们对企业家的尊敬莫过于创造良好的社会环境，让他们集中精力创业创富，为自己也为社会贡献更多的财富和就业机会。我们选举的人大代表，应该符合三方面条件：一是热心公共事务，愿意为选民服务；二是具有议政能力；三是有时间有精力且可以无所顾忌地履行职责。要多多把这样的人士选为人大代表，就应该让人大代表候选人在选举中充分竞争，以便充分展示他们的特质和主张让选民定夺。（编辑：东雪）

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