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“看了等于白看”的报告为什么不否决
 
 
2007-03-14 09:03:54  南方网 柏墉

网络直播会议讨论应该更多一些
“看了等于白看”的报告为什么不否决
公款出国,考察还是旅游应让公众当裁判
择校现象归根到底是理念的误择
两会,中国人的政治生命从这里开始
对流动摊贩善治也需依法进行
教育:公平+尊重 = 希望
群众刮什么风,政府就应下什么雨
“职业医闹”问题应引起重视
又到3·15,打假舞台上唱了些啥戏

  2007年全国“两会”系列评论之五十六

  关注两会代表委员们的言论是件有意思的事,因为它们常常在不经意间带给我们一些十分重要的信息。比如在3月12日广东代表团全体会上,粤籍全国人大代表邓明义很不客气地指出:每年大会安排审议《预算报告》都形同虚设,且财政预算无论是数据还是用途都不具体,“代表看了等于白看”;“作为第十届代表,我已参加了5年的会议,从没听过任何代表审议《预算报告》的发言……”(3月13日《新快报》)那么邓代表的这些话告诉了我们什么呢,它告诉我们,每年召开的两会,事实上从未对《预算报告》进行过真正意义上的审议。

  我们没有任何理由不相信邓代表的上述抱怨,因为人大审议政府预算报告这件事非常严肃,也非常重大。想一想,预算报告会是个什么东西呢?要弄清这个概念,我们先要来说一说预算。

  预算就是选民授予政府活动经费的“法律”。政府的经费取之于民,用之于民。如何取法,取多少,如何用法,用多少,必须由选民同意。而选民是否同意一般又表现为它的代表机构是否同意。在我国,选民的代表机关是人大。所以,财政预算包括收税、借款、支出等,都必须由人大决定。人大正是凭借这项决定财政预算的权力,对政府的行政活动进行控制。

  由此我们来看,人大对预算报告的审议这件事是不是应该非常严肃?是不是应该非常重大呢?而既然如此,政府又怎么可以提供给人大代表们一个“无论是数据还是用途都不具体,代表看了等于白看”的预算报告呢?

  政府每年提供给两会的预算报告“无论是数据还是用途都不具体,代表看了等于白看”,显然做得十分不妥。同时,凡事都要从两方面来看,代表们又为什么对这样的预算报告不加以否决呢?要知道,那就是选民赋予你们的神圣权力啊。当然,那同时也是你们的神圣职责。

  而我们或者还可以这样看,为什么政府提供给人大的预算报告“无论是数据还是用途都不具体,代表看了等于白看”呢,难道不是因为代表们在这件事上从来就没有行使过人民赋予他们的权力,也从来没有履行过他们的职责吗?

  所以,在笔者看来,代表们完全不需要做前面那种抱怨。他们既然认为政府提供给人大的预算报告“无论是数据还是用途都不具体,代表看了等于白看”,那么,就否决这个报告好了!

  当然,否决并不是最终目的,是为了问题的解决,是要让政府财政部门对预算给予认识上的厘清或措施上的跟进,让预算编制翔实、科学、合理,变“走过场”式的审议为多层次、全方位的常态监督,在财政预算编制和使用的整个过程中注入阳光,让政府的钱柜变成透明的“玻璃钱柜”。我们纳税人完全有权知道钱花到了什么地方,花得是否合理,要让我们心里有一本明明白白的账。(编辑:东雪)

 

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