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“泛珠三角”理论研究10项设想 九省区签备忘录

2004-06-02 09:01:22 人民日报-华南新闻

“泛珠三角”区域九省区社科联负责人第一次联席会议现场。
(黄寿恒摄)

  南方网讯  5月21日,在9省区社科联第一次联席会议上,各省区就开展有关泛珠三角区域合作与发展理论研究的10项设想,分别签署了备忘录。

  第一,建立9省区社科联主席联席会议制度。每年定期召开一次9省区社科联主席联席会议。

  第二,筹建“泛珠三角合作研究院”。这是9省区社科联共同创办并以网络技术为依托,实行课题公开招标,通过研究为主要方式的“虚拟”的研究机构,进行课题策划、发布、招标、资助和验收评估工作。

  第三,建立“9省区社科联”网页,发布研究信息研究成果。

  第四,不定期出版动态性简报和通讯,刊登区域社科联的有关合作情况。

  第五,组织对有关区域经济社会文化各方面研究的优秀成果的评审和评奖活动,并向政府部门及社会推介。

  第六,出版“泛珠三角”区域经济、社会、文化发展年度白皮书,发展泛珠三角区域经济社会文化发展统计情况和成果。

  第七,实行9省区社科联学术刊物合作联动。在各省区社科联刊物上开辟“泛珠三角”专栏,展开学术研讨班。由省区轮流组织邀请其它省区社科联工作者代表前往该省区调研、考察、交流。

  第八,不定期举办“泛珠三角合作研讨班”。

  第九,由各省区轮流主办大型有关专题研讨会或论坛。

  第十,为9省区政府与社科界之间搭建沟通对话平台。一方面让政府了解社科界的研究成果与建议,另一方面使社科界了解政府的工作思路与要求,使两者形成良好互动。

为“泛珠三角”提供理论支撑

  福建:从思想理论上提供应有的支持

  区域经济协作是经济全球化过程中凸显出来的经济趋向,其目的是为了谋求优势互补,资源整合,提高区域经济竞争力;泛珠三角区域合作与发展的提出并被相关省市所认同,是我国以市场取向为目标的改革深入发展的结果,是应对经济全球化和我国加入WTO背景下经济竞争国际化的极具前瞻性的战略举措,协作的目的是提高区域竞争优势,协作的前提或基础是互利双赢;泛珠三角区域合作与发展在协作过程中,必然相应地提出学术文化合作与交流的内在要求,因为离开了学术文化的支撑,经济协作不仅难以深入,而且难以为继。由此可见,泛珠三角区域合作与发展的提出与构建,为区域哲学社会科学携手发展提供了历史性的机遇,客观上要求哲学社会科学协作跟进,成为泛珠三角区域合作与发展的“思想库”、“智囊团”,能够从思想理论上提供应有的支持。

  因此,迫切需要区域内相关省区的哲学社会科学界的同仁们,携起手来,加强合作,整合资源,着眼泛珠三角区域合作与发展的需要,大力开展区域内相关省区社科联之间的协作与学术交流,为发展区域协作作出理论界应有的贡献,并在这一过程中书写哲学社会科学繁荣发展的新篇章。

  江西:学术界将成为合作的纽带和桥梁

  在泛珠三角“9+2”的格局中,机遇在很大程度上都是共享性的。因此,泛珠三角的经济合作问题也顺理成章地摆在我们面前。我们注意到,欧盟在形成的过程中,学术界扮演着非常重要的角色和发挥着非常独特的作用。

  在由计划经济转向市场经济的过程中,区域合作已不是单一的政府行为,已经不是依靠行政指令可以完成的事情,它需要媒体传导,需要民间沟通,需要社会参与。因此,建立社会科学研究合作机制,是十分必要的。通过这种合作机制,形成对策建议,供泛珠三角地区政府决策参考;通过这种合作机制,形成社会舆论,引导政界、企业界关注区域合作问题,并积极参与到区域合作当中;通过这种合作机制,实现文化上的联系与沟通,在舆论氛围上消除文化隔膜。关于这一合作机制,我们有三点建议:1、成立泛珠三角社科研究合作组织。每年发布课题指南,动员“9+2”的学术界在研究探讨中为区域合作升温。2、设立“泛珠三角发展论坛”。从民间做起,最终发展为官方论坛,为区域经济合作提供平台。3、加强双边的或多边的学术交流活动,并利用各自的传媒手段,宣传介绍这些交流活动,以影响社会舆论。4我们完全相信,在区域经济合作中,学术界必将以自己独特的作用,成为这种合作的纽带和桥梁。

  湖南:有特色才有生命力和互补功能

  当代中国,经济发展最活跃的区域有五个:珠江三角洲,长江三角洲,京津渤海湾,西部开发,东北老工业区振兴。其中,珠江三角洲过去一直处于领先地区,开放最早,发展最快。目前,在新的发展形势下“珠三角”遇到了新的挑战,特别是长江三角洲的迅速崛起。面临新的挑战,提出泛珠三角区域合作与发展概念,对“珠三角”可持续快速发展具有十分深远的战略意义。

  有特色才有生命力,有特色才有互补功能。在泛珠三角区域合作与发展中,既要强调“互动互惠”,又要强调地方经济特色,环顾世界成功的范例,无一不具有自身的突出特色,或产品特色,或管理特色,或服务特色,或销售特色。没有特色就没有生命,“泛珠三角”的经济发展,切记不可千篇一律,照抄照搬,必须发挥自身优势,形成地方特色。各省区要有本省区的经济特色,省区内各城市也要形成自己的特色。有了自己的特色才能长足发展,有了自己的特色才有互动互补功能,各具特色,各有千秋,才能整体优化,否则就会相互掣肘,造成内耗。社会化大生产,客观要求生产区域化、专业化,但形成特色并不容易,要有科学的规划,要有科技支撑,要有不懈的努力,少则十几年,多则数十年上百年。各地方政府和实业家,一定要把形成地方经济特色作为一个重要战略思想一以贯之,“坚持数年,必有好处”。

  广东:我国区域经济合作的一种新模式

  当代区域经济合作模式多种多样,主要类型有:地缘空间联接型;区域市场共同体模式;高新技术开发区模式;以及密集的城市群等。上述模式有共同特点:1、要素聚合高密度;2、区域市场一体化;3、区域利益共同化。泛珠三角区域合作必须借鉴各种模式,形成上述功能特色。

  泛珠三角区域合作与发展包含了如下功能整合趋向:聚合要素,形成规模较大的竞合功能,形成区域规模经济功能;在区域分工和比较优势的基础上,形成优势互补功能;统筹规划,形成布局结果合理的产业结构优化功能;通过贸易自由化形成共同市场;机会均等与权益共享基础上形成利益共同体。

  现阶段,泛珠三角区域合作与发展在基本类型上应属于由地缘联接的经济合作区域,但也具有其他模式的特点:不仅沿海、沿江、省际接壤,而且兼含跨地缘联系的四川省。它的形成首先是由市场推动,还应由政府通过政策协调推动。因此,解读泛珠三角区域合作与发展,应该看到它是借鉴吸取了多种区域经济功能模式,从本地实际出发而选择的一种新模式,即:“大跨度多层次区域协调推进”模式。其主要特点有:是地域时空跨度较大,合作领域广阔的巨型经济圈;它的聚合和扩散呈多向度开放;它的结构是多级次、多层次复合结构;它的推进动力多元化,进程是多极多向度分步推进。

  构建这样一个复合型的经济圈,不可能在短期内成型或见效,它必然是一个循序渐进的过程。在目前的情况下,前期应该由政府主导、市场推动,并逐步走向市场主导,民间和企业推动。其中,各省区的自愿合作是前提,而中央政府的支持、协调是至关重要的、必不可少的。

  广西:实现生产要素流动和优化组合

  泛珠三角区域合作与发展是历史发展的必然:一是经济全球化、区域化发展的必然选择;二是泛珠三角区域合作与发展战略符合国家发展战略,实现了生产要素的流动和优化组合。

  目前,泛珠三角区域合作与发展已从概念步入实践,区域经济社会文化合作互动呈现出新的趋势,从新的趋势中可以预见,泛珠三角区域经济社会文化合作互动,将进一步朝着区域产业、金融、旅游、基础建设、经贸合作等全方位宽领域的方向发展。由于有充分的共识,有互补的优势,有发展的需要,有广阔的前景,泛珠三角区域经济社会文化可以形成良好的叠加效应,形成多赢格局,将发展成为我国新经济增长的重要一级,与长三角经济区、环渤海湾经济区一起,构成中国区域发展战略的三大引擎。

  泛珠三角区域有着极为丰厚的文化底蕴和积累。面对泛珠三角区域整体发展战略的需要,这些文化积累不能仅仅作为文化资源形式蕴藏着,必须转换成文化要素投入区域经济的产业链,形成区域的文化产业优势。不失时机地加强泛珠三角区域文化的辐射力、影响力和整体合力。因此以文化合作互动为切入点,把握阶段性,体现系统性,注重实践性,增强指导性,兼收并蓄时代特征与地方特色,由近及远、从易到难,循序渐进地将泛珠三角区域文化的合作拓展到整个区域经济社会合作领域。

  海南:社科界面临一系列重大课题

  在泛珠三角区域合作与发展中,社科界面临许多重大课题,有些课题显得很紧迫。

  比如,在中泰部分水果实行零关税的大变局中,“泛珠三角”各省区,尤其是同处热带的海南和云南的西双版纳,优势与劣势将发生何种变化?将面临怎样的机遇和挑战?等等,是不可忽略的问题。再如,推进泛珠三角区域合作和发展的战略重点在哪里?必须在理论上尽快解决。2004年,海南提出要打造体制、产业和环境三大特色,我们也想借助“泛珠三角”区域社科专家的力量献计献策。“泛珠三角”区域社会科学的交流与合作,关键在扎扎实实地做几件事,我们建议做好以下几点:1、一个阵地。创办《南方社会科学学报》。目前,还没有区域性、跨省区的社科报,创办《南方社会科学学报》可轮流办报,也可由一省区社科联主办,其他省区出钱和提供稿源来协办。2、两个平台。组织“泛珠三角区域合作论坛”;创设社会科学合作的相关网页。3、三种制度。建立“泛珠三角”区域社科界领导和代表的联席会议制度;专家学者互访和交流制度;各种信息交流制度。4、四项活动。在适当的时候,召开“泛珠三角”区域学习贯彻中央3号文件精神经验交流会;由广东省社科联牵头,组织“泛珠三角”区域社科界赴香港考察活动;成立专门课题组,开展对重大课题的调研活动;组织“泛珠三角”区域社科类学会工作研讨会。

  四川:与时俱进,创新理论,促进发展

  建立泛珠三角区域合作与发展的构思,符合区域经济发展的要求,反映了区域内各省区要求密切协作,共谋发展的愿望。泛珠三角区域合作与发展的建立,有利于各具特色的经济区的形成和区域内各省区经济社会的相互促进与发展,必将对各省区社会经济发展带来深远影响。泛珠三角区域合作与发展的建立,既是宏伟的经济建设蓝图,也为区域内哲学社会科学提出了新的研究课题,为区域内各省区社科研究和社联工作提供了一个可以大有作为的合作平台。

  四川是中国改革开放和社会主义建设总设计师邓小平的故乡。20多年前中国农村和城市的经济体制改革就是在邓小平同志的支持下在四川等省发轫的。围绕这场改革,四川哲学社会科学界解放思想、勇于创新,提出了许多新思想新观点,有力地支持了这场伟大的变革,作出了自己应有的贡献。当前,在国家实施西部大开发中,进一步学习研究东部沿海地区的改革开放经验,与时俱进,创新理论,促进发展,就成了四川哲学社会科学界的重要任务。我们要借鉴泛珠三角区域合作与发展建立的东风,组织队伍,开展广泛深入的研究,为四川和泛珠三角区域经济的发展出谋划策,贡献力量。

  贵州:互利合作才是持久牢固合作

  构建泛珠三角区域合作与发展的设想,就是认真实践科学发展观的重要举措,它体现了科学发展观关于统筹区域协调发展,统筹国内发展和对外开放的基本要求。我们认为,泛珠三角区域社科界的合作,不能脱离科学发展观的这一基本思路。

  “泛珠三角”区域的省区市要从自身的经济社会发展的现实需要出发,来讨论社科界的合作。合作必须建立在资源、平等、互惠的基础上,只有互利的合作,才是持久而牢固的合作。各地社科界不仅要考虑我们能为“泛珠三角”做些什么,也要思考“泛珠三角”能为我们带来些什么?在泛珠三角区域合作与发展的构建中,我们各省区,特别是西部地区既有获得发展的可能,也有被边缘化的可能,各省区,特别是西部地区的社科界也有获得发展的可能和被边缘化的可能。以贵州为例,贵州在“泛珠三角”区域中处于特殊的地理区位,它不沿边、不沿海,表面上似乎很难谈得上与粤港经济的实质性整合。但这并不意味着它在“泛珠三角”区域的合作中无足轻重。恰恰相反,它在珠江流域的末端,东联湖南,西接云南,北抵重庆、四川,南达两广,处于整个西南的交通枢纽,是整个西南的重要入海通道。其34.3%的国土面积属于珠江流域,其生态环境直接影响整个珠江流域生态环境的改善。贵州这种特殊的区位加上其独特的资源优势,必将在“泛珠三角”区域合作向纵向推进中发展挥出至关重要的作用。

  云南:进一步拓展省际间交流与合作

  云南处于“泛珠三角”的西部,自然资源和人文资源极为丰富,但是由于各种历史和社会的原因,发展相对滞后,长期处于资源输出的状态。历届省委、省政府审时度势,与时俱进,进一步深化对省情的认识,提出了“云南还处于社会主义初级阶段的低层次”的理论,形成了把云南建成民族文化大省、绿色经济强省、通往南亚、东南亚的国际大通道的发展思路。我们希望“9+2”的各方社科联在发挥好省内“联”的优势基础上,进一步拓展省际间的交流与合作。1、构建“珠江流域经济文化旅游发展带”,实现东部资金技术与西部资源劳务嫁接,东部产品与西部市场嫁接,东部管理与西部产品嫁接,东部人才与西部项目嫁接,最终实现双赢。2、全力打造珠江流域“澳、粤、桂、黔、滇五省区文化旅游圈”,将其作为云南参与“泛珠三角”的切入点。3、希望通过“泛珠三角”区域省、市、自治区社科联主席及港澳社科界代表联席会议,积极围绕引进人才、资金、项目等方面,充分发挥社科联的桥梁纽带作用。(编辑:何静文)



作者:华楠 
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