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借力广东海南发掘大本钱 海南加速发展的新机遇

2004-06-05 17:46:44 羊城晚报

  南方网讯  “‘泛珠三角’概念是一个了不起的创意,也是海南难得的机遇”,一个星期的采访,无论走到哪里,记者总能听到类似的话语。

  建省16年,海南的GDP仅有698.3亿元,甚至还比不上广东一个东莞的水平,这多少让海南人在感情上有些过不去。“无工不富”,“离开了广东,海南的商业活不起来”,海南省商务厅姚厅长道出两句“大实话”。

  要做泛珠三角的菜篮子水果店“海南要做广东、港澳乃至整个泛珠三角区域的菜篮子水果店”,无论是省长卫留成、商务厅姚厅长、还是发展与改革厅规划综合处邓小刚处长,与记者交谈时,无不斩钉截铁地说。看来,在经历了一番审时度势的抉择后,海南省的官员们已经形成了上下一致的共识。

  这种共识来源于海南得天独厚的优势。邓处长告诉记者,这几年,海南农业的增长速度一直高于全国平均水平。而记者得到的一份统计也表明,1990年至2003年,全国农业产值增长速度为3-3.5%,而海南是9%。其中,全省年产水产品120万吨、瓜菜350万吨、水果150万吨,占了海南农业的50%。“在这些水果瓜菜当中,反季节产品又占了七成”,邓处长指出,这完全可以成为泛珠三角充足的“菜篮子水果店”。

  而被国家列为无规定动物疫病示范区,也被海南视为重大的机遇。“港澳完全可以像日本一样,派检疫专家常驻海南,肉产品在这边检验合格后直接装船发走!”生意人出身的海南省长卫留成禁不住“推销”起来。

  不过,在姚厅长看来,要做好这单生意,离开广东不行。他举了个例子说,海南很有名的“五指山野菜”,在当地卖价每斤只有1元,依然乏人问津,可是广东企业“左鼓捣右鼓捣”弄到了香港市场,每斤卖到11港元还旺销得很。“我们的信息和商业眼光,与广东人比起来,都差得远,不依靠老大哥不行”,一位政府官员向记者坦言。一位在文昌做水产品生意的广东企业老板也告诉记者,海南出岛的鱼类当中,每十万吨中至少有六万吨是通过广东加工出口的。

  旅游资源不比夏威夷差

  海南最大的“本钱”是什么?很多人会毫不犹豫地说是旅游业。现在,海南人决定将这块宝藏深挖一下。“这几个月,我在海南转了好几圈,发现这里的旅游资源一点都不比夏威夷差,我们有50多个可供开发的漂亮海湾”,卫留成省长激动地告诉记者,在近期的规划当中,海南已经准备拿出10多个海湾做重点开发。在他的设想当中,开发的水准一定要是“高水平、高规划、无重复建设”的。而这大约需要1000亿-1500亿元。

  这么庞大的项目,海南支撑得住吗?对此,海南的官员们洞若观火。在决策纸上,他们将海南本土的劣势列了个长长的清单:管理水平不够、旅游业整体素质不高、现有景区低水平重复建设过多……

  巧合的是,就在记者采访期间,海南当地媒体公布消息说,去年该省旅游饭店业亏损2.25亿元、旅行社一半以上亏损,全省同比利润下降80.39%、景点半数左右入不敷出。“和教育一样,这是一个长期的工作”,卫省长坦言,他希望粤港澳等发达地区能将自己的先进管理经验、规划水平以及资金带来海南。他希望借助“泛珠三角”区域合作的契机,将海南打造成“第二居住地”。“在各地都成为制造基地时,10年后海南还能给全国人民留下一片绿洲。”卫留成意味深长地说。事实上,海南在这方面已经形成了气候。据统计,目前全省商业楼房70%是外地人购买,而在三亚,这个数字甚至达到了90%。

  不承接低水平产业转移

  驱车行进全岛,记者很难发现大规模的工业区和厂房。“无工不富”,姚厅长的话音犹在耳。然而,当大多数省份提出要承接产业转移时,渴望工业带动“强省”计划的海南却说“不”。“我们可以与兄弟省区开展工业合作,比如在海南建香港工业园、广东工业园,都是可以的,但像小造纸、小钢铁、小水泥那些污染大、耗能高的产业,是坚决不能承接的”,卫留成告诉记者。

  邓处长介绍说,现在的海南把重心转向了天然气等大项目。据悉,海南现在已经建成了两个1000亿立方米的气田,分别可以年供气34亿立方米和24亿立方米。另外,近期还将在广东招商会上推出两个天然气新项目。“天然气可以产生非常丰富的外延产品,比如电力、化肥、甲醇等等,”有关人士说,“其中大部分销往了广东和香港。”

  海南省省长卫留成:9+2:海南加速发展的机遇

  记者(下简称记):被称作“9+2”的“泛珠三角”区域合作,对海南有什么意义?

  卫留成(下简称卫):在区域合作成为全球发展潮流之际,“泛珠三角”概念的提出,是一个很好的创意。“泛珠三角”是一个在中国经济发展中具有独特优势的区域。海南作为其中的一员,与“泛珠三角”特别是粤港澳地缘相近、人缘相亲,联系十分紧密。目前,海南经济社会的发展已进入健康快速发展阶段,科学发展观使人们看到了海南在可持续发展方面的后发优势,“泛珠三角”又为海南在区域合作中加快发展创造了条件。海南在区域中具有独特的区位优势和资源优势,可以在“泛珠三角”的区域合作中加深交流和合作,促进海南的发展。

  记:在“泛珠三角”区域合作中,人们提到了一个产业转移的问题,海南会不会成为落后产业的承接地?

  卫:从海南独特的资源禀赋和海南的长远发展来看,海南不会盲目承接那些与海南可持续发展方向不一致的产业,不会成为一个落后产业转移的承接地。我们希望在坚持“不破坏资源,不污染环境,不搞低水平重复建设”的前提下,与兄弟省区开展工业合作,比如在海南建设香港工业园、广东工业园等,都是可以的,但像小造纸、小钢铁、小水泥那些污染大、耗能高的产业,是坚决不能承接的。

  记:广东与江西、广西、湖南等省区的合作已搞得轰轰烈烈,海南在“泛珠三角”的区域合作中是不是步伐太慢,会不会在区域合作中被边缘化?

  卫:“泛珠三角”的概念是去年7月提出来的,对此,海南省委、省政府的态度十分积极而明确。我们既要轰轰烈烈,更要有实质性的推进,我们会在坚持市场主导、优势互补、开放公平的基础上,实现互利共赢。

  目前,海南招商的势头很好,尤其是旅游业和新型工业,取得了很多实质性的进展。我和一些区域内的领导进行过交流,都认为“泛珠三角”为我们提供了一个好的平台,会为包括海南在内的区域经济起到巨大的推进作用。区域合作的结果,是互惠互利、优势互补、共同发展。

  洋浦故事:告别伤心往事 迎接光辉岁月

  年产60万吨纸浆、180万吨纸品的金海浆纸厂,年产600万吨的中石化炼油厂——一个个重头项目落户,终于让沉寂十余年的洋浦热闹起来。

  “这一切来得太迟了,”海南一位官员感叹地说。洋浦的“春天”来得太晚,“就像一个妙龄的女子,偏偏等到韶华渐逝才步出香闺”。

  洋浦的故事多悲情。1989年全国两会期间,100多名政协委员联名上书国务院,要求中央制止海南的“卖国”行径———海南正准备把一个名为洋浦的地方的土地使用权出让给境外的大财团。此时,距离洋浦开发区报批才只有半年时间。1989年4月28日,中国的改革总设计师邓小平发话了:我最近了解情况后,认为海南省委的决策是正确的,机会难得,不宜拖延,但须向党外人士说清楚。风波结束了,但是洋浦被拖延了。洋浦开发区真正成立的日子拖到1992年3月。

  这时的洋浦又遭到了第二重打击———由于房地产泡沫愈演愈烈,国家宏观政策调控开始实施,洋浦人眼巴巴地看着辛苦招来的七八个项目先后撤离。

  1996年,李鹏视察之后,指示要把中海油项目放在这里。但洋浦人没想到挨了1997年亚洲金融危机当头一棒———年产145万吨化肥的中海油项目,原准备上三套装置,受其影响,改成只上一套。考虑到成本问题,不得不易址。

  机会就这样一次次地被拖延,然而洋浦人没有绝望。此后几年时间里,他们大搞基础设施,“我们希望再来项目的时候,洋浦能有一个现代化的配套设施。”

  沉寂的日子终于启封了。2003年,洋浦开发区迎来了人生里程中的第一个辉煌。这一年,全区生产总值实现7.2亿元,同比增长25.4%。区内可利用的土地也大部分落实了项目,“估计到明年,开发区的土地都不够了。”

  商机处处:倚重粤海琼岛从此不孤独

  走出去,沉沉一线穿南北

  6月1日起,在海南各大火车站就可以办理发往全国各地的货运了!粤海铁路开始真正融入了海南及泛珠三角合作的经济圈。

  粤港铁路总经理张学工相信,粤海铁路将在海南的出岛运输中占据相当重要的分量,因为“成本上合算”。在海南原来的运输条件下,经常发生运力不够而水果瓜菜不得不烂在码头的事。

  据悉,在传出粤海铁路于6月1日起办理货运的消息后,不少企业主动与他们取得联系,一个水泥生产企业甚至干脆把工厂建在了铁路线附近,而铁矿石成为了当天的第一位货运“幸运儿”。“粤海铁路在打通两翼,在海南连接广东以及西部的大战略中,将发挥重大作用”,海南省商务厅姚厅长认为,粤海通车后,海南到香港、广州、深圳的绿色快车最多只需要8小时,这将使运输成本大大降低。

  除了货运之外,粤海也在积极寻求客运突破。张学工透露,今年下半年,他们将尝试先开通海口到广州的客运列车,而随后还将争取开通至北京等地的客车。有关人士分析认为,“正是昂贵的交通工具,成为了海南旅游的一大制约,而一旦开通客运,将给海南带来不可估量的贡献。”

  迎进来,风风火火龙头活

  从400万美元到2000万美元,短短三四年时间,泉溢的发展速度令人咋舌。“海南省渔业龙头企业”、“海南工业企业50强”……一张张闪亮的牌匾暗示这家企业在海南的地位。2000年,湛江的林氏兄弟来到了海口,圈地35亩办起了水产品加工公司。“我们几乎没有过任何犹豫,”泉溢副总经理、林氏兄弟的合伙人谢福美告诉记者。

  接下来“火箭”般蹿升的势头,也证明了他们的正确———泉溢当年投产便拿到了400万美元的销售收入。

  短短三四年,泉溢就远远地把同行抛在了后面。他们已经圈下了第二块地皮,总面积达70亩,比一期足足翻了一倍。他们在海南的投资,也从最初的1300多万元增加到了7000多万元。

  谢福美回忆说,当年他们带了三四十人到海口“打天下”。刚刚建厂时,“海南人当我们像上帝一样”。据说,海南生产大量的罗非鱼、南美对虾,可是一直苦无销路。谢告诉记者,原来有一个农场,圈了两万多亩地养鱼,可是之前一直无人收购,急得农场主不知如何是好,“我们来了之后,他们总算活过来 了”。

  泉溢的到来,也为当地解决了大量的就业问题。现在,厂子里已经招了700多名员工,而新厂也将招收几百名。“海南很多人都抢着进来呢!”

  重点行业:卫留成点评六方面

  海南在区域合作中的潜力项目有哪些?海南省省长卫留成列出六个方面:

  一是旅游业。海南的旅游资源一点不比夏威夷差,有50多个可供开发的海湾,大多依山傍海,风光旖旎,保持完好。还有风景奇特的热带雨林。这些都是珍贵的旅游资源,开发的资金需求量也很大,要1000亿元以上。

  二是热带农业。可以从种植、养殖、加工到贸易、出口,进行全方位的区域合作。

  三是新型工业。海南有广袤的海域,有丰富的矿物质,这是发展新型工业难得的资源。如今,观望了8年的比利时矽比科等一批优势企业和大公司,正在进入海南,我们还可以利用海洋油气资源,发展石油化工、发电等工业。

  四是航空业。海南是全国最大的经济特区,特别是航权的开放,大有潜力可挖,今年新增了许多国际航线。

  五是金融服务业。

  六是房地产业。三亚的半拉子房地产已经全部盘活,海口的半拉子房地产也只剩下20%。

  采访手记:9+2:中国行政改革的突破点?

  “9+2”框架构思的提出,在海南省政府的高层中引起了巨大反响。如何把握好这一重大的历史机遇,利用区位的优势推进海南的经济和社会发展,成了当地省政府及各级政府官员们思考和研究的中心主题。作为过去长期隶属于广东区划的海南,不少的政府官员甚至还将“9+2”的构思,看作是未来中国传统行政改革的突破点、区域经济的试验区。

  传统的行政区划,由于边界的原因,当地的许多投资都不愿意在处于边缘的地区做大的投入,以免在辐射的过程中造成“流失”而“便宜”了邻家。处于边缘地带的地区经济发展,正是在传统区划的行政体制下因为担心形成经济的外部化而存在着诸多限制。由此,不少政府的官员将行政体制造成的摩擦,看成是经济发展中最大的障碍之一。出路何在?已成为困扰当前改革进一步推进的难点。

  一位长期在海南工作的厅级领导向记者历数了传统行政区划带来的种种弊端:地方政府企业化,要素市场分割,边界边缘化,产业结构雷同。他将此戏称为“叫花子烤火———尽往自己面前捞”,相互封锁的最终结果是谁也得不到好。他认为,“9+2”的构思符合国际经济发展的大思路,在这样的一个各方协议的大框架下,资源做到跨界流通、整合,可以提升整个华南地区的竞争力,并聚集效应得到整体发展。

  “9+2”是一个区域、一个板块的经济合作体。随着这一经济板块的启动和发展,作为区域经济的试验区,其必将对未来整个中国行政区划的改革带来深远的影响和变革,这是记者在海南采访时感受最深的一点。在海南,不少政府官员都对这一合作的经济前景表示出深切的期盼,并认为,广东将在这一区域经济的发展中扮演龙头地位的角色。

(编辑:冯怡驹)



作者:记者 姜齐放 张军 
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