南方网讯  6月2日下午，在于澳门举行的“泛珠三角区域合作与发展论坛”上，暨南大学校长中国工程院院士刘人怀发表了题为《泛珠三角：推进科技、教育和文化的区域合作》的演讲。

    一、“泛珠三角”经济区应提升为国家级发展战略

    去年7月，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志首次提出“泛珠三角”区域协作这个概念。他指出，广东要“积极推动与周边省区和珠江流域各省区的经济合作，构筑一个优势互补、资源共享、市场广阔、充满活力的区域经济体系。”泛珠三角经济区概念一经提出，立即获得周边省区的热烈回应，并迅速进入了实质性启动阶段。

　　从科学发展观来看，“泛珠三角”经济区的倡导，符合区域经济发展的客观规律和要求。20世纪90年代以来，经济全球化和区域化已成为国际经济发展的主要趋势，世界经济正趋向形成欧盟、北美和亚太区特别是东亚区三大板块，区域间的竞争正成为时代的主要特征。就亚太区而言，亚洲金融危机后，东亚各国明显加快了区域经济合作的步伐，《清迈协议》的签署、东盟自由贸易区的启动、以及“中国-东盟自由贸易区”（“10+1”）的倡导等等，都是亚太区经济走向一体化的具体表现。

　　从这一视角看，应将“泛珠三角”经济区发展，提升为国家级发展战略，以更有效统筹区域内各省区的合作与发展。

　　二、区域经济合作是一个系统工程

    区域经济合作是一个包含众多领域的系统工程。就“泛珠三角”经济区而言，毫无疑问将首先在经济层面展开，现阶段可启动的合作领域包括：基础设施建设和协调发展、自然资源开发及合理配置、产业的合理分工和配套、旅游资源的互补、物流运输服务系统的形成、统一共同市场的筹建、以及区域内政策的协调等等；但是，考虑到经济与科技、教育、文化的密切的互动关系，积极推进科技、教育、文化等方面的区域合作，也是其中极为重要、不可忽视的领域。

　　纵观人类社会的发展历史，经济发展固然推动了科技、教育、文化的发展，但实践证明，科技进步已经越来越成为生产要素中最重要的因素。研究表明，在西方发达国家，科技进步对经济增长的贡献率已经从20世纪70年代初的50%提高到现在的80%.近年来频繁出现的知识经济这一概念，实际上就是突出科技进步在经济发展中的重要作用。

　　在技术全球化背景下，各国的生产诸要素出现大规模的跨国界流动，跨国公司大量涌现并在全球经营，形成分散性生产和世界性生产网络，供应链被拉长并在全球范围内配置各节点，全球供应链管理亦应运兴起。经济全球化、区域化有利于世界各国发挥比较优势，节约社会劳动，使生产要素得以在更广区域甚至在全球范围内得到合理配置，从而最大限度地节约成本，提高边际利润。因此，经济发展的背后，是科技、教育、文化等因素的有力支撑和配合。

　　可以预料，随着泛珠三角区域经济合作的逐步展开，区域内9省两区之间的科技、教育、文化等领域的合作与交流也必将提到议事日程上，并且将成为越来越重要的合作领域。

　　三、三个重要问题

    当前，在泛珠三角经济区内，积极推进科技、教育、文化的区域合作，需要特别强调以下几方面：

    第一，积极推进科技合作，构建区域科技交流与合作平台，创建区域科技创新体系，以提高整个区域的综合科技实力。

　　区域经济整合与发展，必然带动科技的交流与合作，并且需要后者的强有力支撑。去年10月，广东省与泛珠三角各省区签署的《“泛珠三角”区域科技创新合作框架协议》，在科技合作方面迈出重要的一步。根据《协议》，“泛珠三角”区域将实行科技资源的开放和共享，加快推进科技资源的联网共享，相互认可经科技行政管理部门认定的有关资质，建立科技项目合作机制，鼓励和支持区域内高校、科研院所、企业联合承担国家重大科技项目，并围绕“泛珠三角”的特色资源和共性技术开展联合攻关。不过，该《协议》仅属框架性协议，尚有许多原则性、技术性问题和细节需要跟进、落实，以构建区域科技交流与合作平台，更进一步的合作是建设区域性的科技创新体系，按照“优势互补、互惠互利、合作共生”的基本原则，建立泛珠三角区域科技创新体系，以营造科技创新的宏观大环境，提高区域自主创新能力和区域科技综合实力，以适应经济的发展和产业结构的升级转型。

　　第二，推进区域内的高等教育合作，加强高中级人才的培训与交流，建立人才交流的统一平台。

　　科技进步需要教育支撑。泛珠三角区域内各省区的高等院校都各有其独特的优势和传统，加强区域内高等院校的交流与合作，实行优势互补，有利于提高区域内教育发展的整体水平，为区域经济发展提供科技发展动力和源源不断的人才资源。建议“9+2”省区借鉴科技合作的经验，签署《“泛珠三角”区域教育合作框架协议》，加强区域内各省区教育信息和经济社会发展情况的交流，定期举行教育合作交流活动及教育发展的学术研讨；推进区域内优质教育资源共享，扩大优质教育资源的辐射力；鼓励区域内高等院校开展校际教学合作，推动师资互聘、联合办学、联合攻关等等。

　　目前，制约珠江三角洲经济发展的诸因素中，人力资源质量已成为经济发展的重要“瓶颈”。珠三角人才储备不足已成为未来经济发展的主要隐患。因此，广东省应该加强与香港、澳门、以及周边省区的人才交流与合作，积极吸引港澳人才参与广东经济发展。近年来，随着珠江三角洲经济的增长，已经有越来越多的港澳人才愿意北上工作、创业或是合作。据调查，香港已有接近10万个不同层次的技术与管理人员应聘到珠三角工作。从欧盟的经验看，在区域经济合作朝共同市场方向发展时，人才的交流及劳动市场的流动是难以阻挡的，需要一个合理的机制进行疏导。因此，应在加强泛珠三角人才交流的基础上，着手构建区域人才交流和培训的统一平台，从而更有效地整合区域人力资源，以适应经济合作与发展的需要。

　　第三，积极推进区域文化交流，培育及发展“珠江文化”。

　　“泛珠三角”的概念起源于珠江流域，因此，它不仅仅是个经济的概念，也是一个以珠江为核心的文化概念。有学者早已指出，珠江文化的地域范围包括下游的香港、澳门和中上游的广东等8个省区，与泛珠三角所涉及的区域基本一致。这种地域范围的一致性，有利于透过珠江文化的培养支撑泛珠三角区经济的发展，通过珠江文化可以将它们联系起来，在同一水域范围内进行合作。因此，有必要推进区域内文化的交流和发展，推动区域内珠江文化的广泛认同感，培育和发挥珠江文化的开放性、领潮性、务实性、兼容性的特点，以利于在区域经济合作中磨平保守的地方观念，消除观念上的隔膜和差异。（编辑：郭琼丽）

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