南方网讯  中国科学院可持续发展研究小组组长、首席科学家牛文元表示，区域内各个城市的经济整合，在理论上是可行的，但最大的困难就是在实际操作过程中如何对各个城市进行规划协调。很简单，那个只能发展劳动密集型产业的城市就会问：凭什么我不能搞高新技术项目？高新技术产业比劳动密集型产业能带来更高的产值啊。而对那个发展了高新技术产业的城市来说，它多赚的钱如果不拿出来作为处于产业链低端的城市的经济补偿又怎么办？

　　牛文元说，在体制创新这方面可以借鉴欧盟的经验，欧盟的成立打破了欧洲国家之间的贸易壁垒，欧盟只是利用市场、法律及社会契约等手段来进行调节约束。

　　比如日后珠三角区域为了进行经济的整合，可以成立一个“特别经济委员会”的机构，并通过法律的形式赋予其职能，但该委员会不具有行政的职能，它只是在调整各个城市的产业结构或进行经济的整合时发生作用，对处于产业链低端的城市实行经济的补偿，而对一些城市不按规划乱上项目则通过经济手段进行约束惩罚。

　　从大珠三角来看，在新一轮的经济整合当中，广州将会是几个处于产业链高端的城市之一，必然会占据产业链的制高点。 （编辑：何静文）