前几年,国家制定西部大开发战略时,就包含着对东西部区域发展不平衡状况进行必要调整的意图。这一战略实施四年来,西部地区经济社会出现了加快发展的良好势头。
这几年西部发展的主要推动力来自中央积极财政政策的支持。这种支持毕竟只是一方面的力量,有限而且可持续的难度较大。因此,有必要发挥中央和地方两个积极性,发挥政府引导和市场主导两种机制的作用,实行东、中、西互动战略。进一步调动东部发达地区的力量,充分利用东南沿海既有的体制、资本、信息、市场四大优势,大力推进东南沿海向中西部实行产业转移、市场扩张、体制和信息辐射,对中西部发展而言,这无疑具有更大的推动作用。同时,东南沿海地区也可以更好地利用西部丰富的资源、廉价的劳动力和广阔的市场,增强发展后劲,实现可持续发展。泛珠三角区域合作所贯彻的正是东、中、西互动的战略意图。它的目标指向是十分明确的,就是通过发达地区带动次发达、不发达地区,达到优势互补,共同发展,实现双赢。
以东、中、西互动互惠,携手共进为主旨的泛珠三角区域经济合作,对西部和东部以至全国都将产生十分深远的影响:
(1)从经济规模聚合上看,内地9省区地域面积占全国的1/5,总人口占全国1/3,2003年GDP总量约占全国的33.3%,加上港、澳1.39万亿(港、澳元)GDP,总量约占全国的47%;进出口总额占全国的50%以上。这对整个西部大开发无疑会形成超强的推动力,对全国的影响和推动也将是十分巨大的。
(2)从其现有的基础条件及产业能力上看,“泛珠三角”的现有实力和基础已初步具备了有利于整合的条件。它包括了2个特别行政区、5个经济特区、7个沿海开放城市和至少6-7个已经形成并发展强劲的区域经济带或产业带。加上“9+2”各省区在地理、环境、自然条件、资源分布等方面差异较大,各具特色和优长,将会形成很强的互补性,聚合之后的资源无论在贮量上、品类上还是在开发前景上,都是国内其他经济区域所难以比拟的。
(3)从政策措施效用上看,通过区域合作互动,有利于调动市场力量。它将与财政转移支付、国债项目支持、社会“扶贫”支持三者形成合力,“四管齐下”推进西部省区的发展,并使东、中、西部经济的“二元结构”逐步走向一体化。
(4)从未来的发展前景看,“9+2”区域市场广阔,潜力巨大,兼具内外双向发展、西拓南进并举的优势;尤其是具有香港和“珠三角”这两个“龙头”核心区,对区域内其他地区的牵引动力强大,不仅有可能用较短的时间牵动整个“9+2”经济区的快速启动,而且发展的可持续性也较强。
综上所述,在实施东、中、西互动和西部大开发战略这盘棋局中,推动泛珠三角合作与发展是一步“活棋”、“高棋”。随着它的步步推进,其拉动与带活南中国发展全局的关键性意义必然日益凸显。(广东省社科联主席、教授、博士生导师颜泽贤、广东省社科联党组成员、广东社科大学执行校长张硕城)
(编辑:何静文)
南方网版权相关声明:
① 本网欢迎各类媒体、出版社、影视公司等机构与本网进行长期的内容合作。联系方式:
② 在本网转载其他媒体稿件是为传播更多的信息,此类稿件不代表本网观点。如果本网转载的稿件涉及您的版权、名益权等问题,请尽快与本网联系,本网将依照国家相关法律法规尽快妥善处理。联系方式:
③ 在本网BBS上发表言论者,文责自负。