南方网讯  “《泛珠三角区域合作与发展框架协议》不仅是制度保证，而且还是合作的动力！”“泛珠三角区域合作对广东经济发展的作用将是历史性的。”广东省政府副秘书长、省政府发展研究中心主任谢鹏飞在评论泛珠三角首个高层论坛的最大成果时如是说。

　　只有自愿，才能各成员平等

　　谢鹏飞认为，《泛珠三角区域合作与发展框架协议》主要是为接下来的区域合作提供一个制度保障，明确了整个区域合作的宗旨、原则、领域等。对于这么大的一个区域合作，制度保障和机制是非常重要的，否则，一切合作就很难实现。

　　该《框架协议》的特点很鲜明。首先，基本合作原则中的“自愿参与”原则，充分照顾到“9+2”各方的自主性和能动性，也只有遵循自愿原则，才能在泛珠三角的区域合作中赋予各成员平等的地位，才能更好地发挥各自的优势，实现共同发展。其次，注重市场运作，也是一个重要特点。谢鹏飞说：“区域合作需要政府，没有政府的推动很难进行，这是毫无疑问的。但具体的合作最终还是要靠市场运作，以更好地体现和调节‘9+2’政府各方利益，实现双赢、多赢的局面。”“总之，《框架协议》将合作中的主要原则基本都给予了明确，形成一个合作的基本精神。”谢鹏飞认为，这表明泛珠三角区域合作与发展绝不仅仅是说说而已，而是渗透到各个领域的实实在在的合作，并且这种合作已在各成员中达成了极为重要的共识。

　　三个机制是合作保障

　　对于三个合作机制，谢鹏飞表示，这是从宏观主导到具体落实的三个层面的机制，是区域合作成为现实的重要保障。首先，行政首长联席会议制度，是高层的，主要为确保一些区域合作中的重大事宜能够及时顺利地解决；政府秘书长协调制度则是办事的机制，合作中既有共同的利益，未来也可能产生不同要求和意见，这就需要秘书长协调机制；而部门衔接落实制度，重在对具体合作项目和相关事宜提出措施、计划等，并跟踪落实。三个合作机制缺一不可。

　　“9+2”让广东重新领跑

　　那么，在《框架协议》的指导下，泛珠三角区域合作将为广东的经济发展乃至中国经济发展格局带来怎样深远的影响和意义呢？“毫无疑问，这对广东经济发展的作用将是历史性的。”谢鹏飞认为，广东将借泛珠三角区域合作在更大的程度上扩展自己的发展空间，如果说原来的珠三角通过CEPA的签订，使粤港澳大珠三角经济一体化的进程加快的话，那么泛珠三角的合作，将对广东未来在中国经济大舞台上立于不败之地，甚至取得领先地位，创造更辉煌的成就，将会起到强有力的推动作用。

　　同时，这个区域的合作虽然不能说从根本上改变中国的发展大格局，但其对中国经济的引领和推进将是极为有力的。之所以这样说，谢鹏飞认为，未来30－50年中国发展的大格局不会改变，仍是长三角，以京津冀、包括环渤海经济圈和珠三角这三大经济区域。

　　“西部在未来的中国大格局当中要成为一个增长极，起码也要三五十年；而振兴东北，如果按计划实施推进很顺利的话，也许会快一些，因为东北基础好。在大格局不会有大变化的情况下，泛珠三角区域里既包括有发达的东部地区还有中部地区，还有欠发达的西部地区，所以它会形成东中西的优势互补，互联互动，共同发展大格局，这对中国的协调发展，中国特别是南中国的这一块到西南这一块将是意义深远的，而这对未来中国进军东盟，从中国与东盟自由贸易区建立的进程当中寻求和平崛起的机会将是一个很好的战略基础。所以这一点上对于中国发展是意义深远的。”（编辑：李美仪）