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在更高起点上推进区域合作

2004-06-04 11:32:37 广州日报

  备受瞩目的首届“泛珠三角区域合作与发展论坛”于昨日(6月3日)在广州胜利闭幕,会上签署了具有历史意义的《泛珠三角区域合作框架协议》,标志着“9+2”区域合作正式全面启动,由此揭开我国区域经济合作的崭新一页。我们对论坛的圆满成功表示热烈祝贺,对论坛取得的成果及其奠基性的开创意义,更感到无比喜悦和鼓舞。

  “9+2”的构想,从去年7月提出到如今横空出世,不到一年时间。快速顺利推进的事实充分表明,这一构想的形成和提出,顺应了国际国内的发展潮流,反映了区域内各个地区的共同愿望,打开了纵横驰骋的广阔前景,可谓天时地利人和之结晶。它是一次意义重大的理论和实践创新,是一个富有前瞻性和可行性的科学决策,因而将具有旺盛的生命力。

  “9+2”区域合作,以大珠三角区域更紧密合作为基础,又把合作向周边地区延伸,搭起一个更大的平台。与国内已有的区域合作相比,规模更庞大,气势更恢宏,具有自己鲜明的特色,为我国区域经济发展注入了新的内涵。

  优势互补,是“9+2”合作发展的坚实基础。在这个经济区域内,香港是国际性的金融、贸易、航运和旅游中心,澳门与欧盟、葡语系国家关系密切,广东是全国乃至全球重要的加工制造业基地,与粤港澳关系密切的8省区经济发展各有特色,彼此之间经济互补性很强。美学有一条原理叫“距离产生美”,经济学也有一条“通过比较优势取得比较利益”的法则。产业的差异性带来合作互补互利的可能性。从工业结构看,香港已进入后工业化时期,广东正处于工业化中后期,周边一些省区总体上处于工业化初期,产业结构的层次性为梯度转移、优势互补奠定了客观基础,区域经济的实施,成为各方的利益所在和必然选择。

  资源共享,是“9+2”合作发展的内在动力。就资源禀赋来说,区域内资源整合后将使资源在更大范围内优化配置。“大珠三角”资本、技术、管理、信息等资源相对充裕,其他省区则有相对丰富的水电资源、矿产资源、生物资源、土地资源和科技人力资源。通过发挥香港的高端服务功能、粤港澳现代服务业和加工制造业功能,加快其他省区能源、原材料工业和特色农业的开发,一方面,为粤港澳拓展经济腹地,另一方面,促进中西部地区资源开发,使各方的资源条件更多、更快地转化为生产力,使区域内的生产要素更好组合。(

  这也是推动东、中、西部协调发展、落实科学发展观的具体体现。

  市场广阔,是“9+2”合作发展的必然结果。泛珠三角面积200多万平方公里,人口和生产总值均约占全国的三分之一。近年来,我国区域经济合作步伐在加快,其中,长三角、珠三角和环渤海等三大经济区域已基本成形,但离经济一体化还有距离。所谓经济一体化,核心是市场一体化,即区域内人、财、物各要素自由流动,产、供、销各环节畅通无阻。如果能在加快小、大珠三角市场一体化的同时,消除泛珠三角要素流动的体制障碍,那么,这个人口规模大致与欧盟相当的区域,其市场容量将十分可观。推进经济一体化,关键要靠市场力量和利益纽带,但也离不开行政力量。“有形之手”和“无形之手”联动,可望事半功倍。

  充满活力,是“9+2”合作发展的重要特征。区域内拥有多极化的活力源泉,既有知名国际化都市的香港、澳门,有地处改革开放前沿的广东、福建,有海南这个中国最大的经济特区,也有在中西部大开发中奋勇争先的地区。在集合多元活力的基础上,打造强劲的区域增长极,是区域经济的重要特征。区域增长极,即在区域内具有较强创新能力、较强辐射力,并能促进和带动周边地区增长的中心或内核。这个内核目前已日益清晰,它就是大珠三角,特别是由广州-深圳-香港-澳门-珠海等组成的城市圈或都市带。按照“小-大-泛”思路,从珠三角都市圈到大珠三角城市带,再到泛珠三角城市连绵带层层递进,区域内的经济集约度和积聚度将得以提升,综合实力和国际竞争力得以增强,使泛珠三角成为区域共有的国际新品牌。

  一着妙棋,使全盘更活;一个新构想,催生了一个新事物,引发了一场波澜壮阔的实践。随着《泛珠三角区域合作框架协议》的签定和实施,区域经济合作在新的、更高的起点上展开,一个人们所期待的竞合多赢、共同繁荣的局面,将逐渐变成现实。南中国这片神奇的热土,因“9+2”再次引来世界的眼光。序幕已经拉开,好戏陆续到来,高潮更可期待。(编辑:李美仪)



作者:广州日报编辑部 
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