南方网-人民网：阔步前进中国体育产业

    9月 15日，第 27届奥运会在悉尼开幕； 8月 28日，北京获得 2008年奥运会申办资格，又一次强烈的奥运风吹来，在体育产业的跑道上，中国在加油！

    无数的人为体育这项原本意义单纯的游戏而狂热，体育也在音乐之后成为世界通行的语言。

    运动员在赛场捧金的时候，企业家们正在场外掘金；乔丹在跻身全美 40位富豪的时候，也带动了几十亿美元的体育产业。这个产业在美国，甚至超过了石油化工和汽车等重要工业部门的年产值，成为举足轻重的行业。

    “市场”领跑

    我国体育产业经过十几年的探索，现代体育产业体系已初步形成。现代体育市场是包括体育用品市场和体育服务产品市场在内的多元化市场体系，主要由体育健身娱乐市场、体育竞赛表演市场（职业体育市场）、体育中介市场和体育用品市场构成。

    体育健身娱乐市场成为主导市场。我国体育健身娱乐市场 80年代初期起步，随着《全民健身计划纲要》和《体育产业发展纲要》的颁布， 90年代中后期，体育健身娱乐市场在我国迅速成长，目前已初步形成多种投资主体并存、高中低档体育服务产品共同竞争的市场格局，在拉动内需，扩大就业等方面，正在发挥越来越重要的作用。1998年全国体委系统经营收入达 1.7877亿元（不包括社会其他部门和个人开展体育经营的收入），仅北京、上海、深圳、湖北、安徽三市二省，在工商部门注册的体育经营企业就达 18292家。同时，体育健身娱乐市场的投资主体也开始呈现多元化的发展趋势。据“中国群众体育现状调查课题组”调查，目前我国体育场馆按所有制划分，可分为国有、集体、个体、外资（含中外合资）和其他几种，其中国有占 75.4％，集体占 12.4％，个体占 5.1％，外资占 4.7％，其他占 2.4％。

    竞赛表演市场发育。从市场学的角度看，单项协会实体化改革，尤其是与商业化运作相适应的新赛制（如俱乐部联赛、巡回赛、分站赛、大奖赛等）的实施，实现了竞赛表演市场的细分，为培育各类运动项目的竞赛表演市场提供了可能。 1998年仅全国体委系统的运动竞赛收入就高达 1.0394亿元。足球、篮球、排球、网球和棋牌等项目的竞赛表演市场持续活跃，商业性比赛不断增多。大型综合性赛事也开始走上产业化道路。如上海市承办的第八届全国运动会，通过各种广告集资活动，筹措了大量资金，弥补了举办经费的不足；通过土地置换、资本经营、滚动开发等多种形式筹资 56亿元，新建、改建了 38个体育场馆。以竞赛表演市场为依托的球员转会市场和各类体育无形资产的开发市场也开始活跃。

    1998年，高水平竞赛的电视转播权销售终于突破了传统体制的束缚，仅体委系统内部该项收入就达 628万元； 1999年初，中国足协与中央电视台就电视转播权的销售最终达成协议，中央电视台以每轮 13万元，共计 338万元的价格购得足球联赛的电视转播权。 1998年全国体委系统共获广告赞助收入 1.0933亿元。同年，参加第十三届亚运会的“中国体育代表团”称号和专用标志特许权的销售十分火爆，共有 30家中外企业购买了专用标志和称号的特许权，总金额达 3800多万元，其中以格威特公司 900万元购得“唯一指定领奖装备”称号尤为引人瞩目。

    体育用品市场发展最早且最为成熟。从供给的角度看，据《中国体育商鉴》 98— 99版统计，目前我国体育用品生产企业已包括运动服装（含鞋、帽、手套等）、球类器材设备、运动器械及器材、健身器械、娱乐及场地设备、体育科研测试器材、户外运动（含旅游、休闲装备）、渔具系列、运动装备及奖品、运动保健用品、裁判教练用品等共 12类 3300多家。近年来，随着国内体育用品市场持续活跃，中国体育用品企业与国外体育用品企业在产品品种、质量、价格和销售市场等方面的竞争愈演愈烈，一批代表中国体育用品业整体水平的名牌企业和名牌产品脱颖而出。 1997年在武汉举行的第五届中国体育用品博览会上，国家体委和中国体育用品联合会组织优秀体育用品企业和产品的评选工作，共评选出体育竞赛器材、健身器材、运动服装和运动鞋等四大类生产企业及产品金奖 58个，优秀奖 68个，起到了扶持、推广和宣传国产名牌体育用品的作用。随着民族体育用品业的快速成长，我国体育用品对外出口持续增长，中国事实上已成为世界上最大的体育用品出口加工基地。从需求的角度看，改革开放以后，人们收入水平和生活质量不断提高，人民群众对各类体育用品的消费需求迅速提高，运动服装、运动鞋帽、运动食品、运动饮料进入了人日常生活消费，中高档的健身器械也开始越来越多地在中国家庭中出现。随着全民健身计划的实施和体育社会化、产业化步伐的加快，大众对各类体育用品的消费需求还会继续攀升，体育用品市场的持续繁荣有着坚实的社会经济基础。

    体育中介市场开发。随着部分项目职业化进程的不断加快，国际上一些著名的体育经纪公司纷纷涉足中国竞赛市场，开展商业赛事的推广和营销工作。目前，介入国内体育赛事的国际推广代表商主要有：美国的国际管理集团（ IMG）、香港精英公司、新亚体育集团、博思公共关系公司、瑞士的国际体育与娱乐公司（ ISL）、意大利 IDEA市场推广公司等。在国外体育中介机构的带动下，国内的体育中介代理机构应运而生。目前公司法人是我国现有体育经纪人的主要组织形式，多以兼营的形式从事活动，如广告公司、公关公司咨询公司等，真正以体育经纪业务为主的数量极少。个体体育经纪活动，主要是开展运动员转会的经纪、代理业务，开始出现，主要集中在北京、上海、广东等少数经济发达、体育市场看好的大城市。目前、北京、上海、江苏、广东四省市的体育经纪人培训试点工作已经结束，全国性的体育经纪人培训和资格认定工作即将展开。体育中介市场作为一个新兴的体育市场在我国未来的体育产业发展中将发挥越来越重要的作用。

    “梯队”跟进

    以体育彩票为龙头的体育博彩业起步。体育彩票在我国曾长期被列入“禁区”，是“资本主义货色”、“赌博的变种”，因此，在传统的计划经济体制下，体育彩票一直无人问津。十一届三中全会之后，人们的思想观念和思维方式有了很大转变，“体育彩票是社会主义市场经济中的一种特殊商品”，“体育博彩业是一个特殊的行业、是体育产业的重要组成部分”等观念被接受。 80年代中期，我国的部分省市开始尝试发行体育彩票， 1994年经国务院批准开始全国发行。截止到 1998年，全国共发行体育彩票 62亿元人民币，获公益金 18.6亿元。本着“取之于民、用之于民”的宗旨，公益金的使用和管理也严格按照国家体育总局、财政部、中国人民银行联合发布的《体育彩票公益金管理暂行办法》来执行，取得了良好的经济效益和社会效益。根据《国家体育总局 1997年体育彩票公益金使用情况公告》，当年发行体育彩票 15亿元，获公益金 45039万元。全国共支出公益金 38183万元，其中用于奥运争光计划 19540万元，包括用于弥补大型竞赛经费不足 13456万元，用于维修体育设施 6084万元，用于全民健身计划 18643万元，包括资助群众体育活动 5509万元，用于体育扶贫工程（包括补助灾区或库区体育） 1319万元，用于修建群众体育设施万元，剩余 6856万元。实践证明，发行体育彩票能更广泛、更贴切地宣传体育，能培养群众对体育事业的奉献精神，增强全民的体育意识，吸引人们关心体育，有助于全民健身计划的实施；能短期内筹集体育发展资金，减轻国家财政负担；能开辟新的就业渠道，拓展体育产业发展空间；体育彩票集资用于体育事业发展，有利于形成群众集资办公益事业、公益事业为群众服务的良性循环机制。同时，体育彩票作为一种载体，可以大大丰富人民群众的文化娱乐生活。

    体育经济立法得到重视和加强。 90年代以来，随着体育产业化进程的不断加速，体育经济立法工作得到了明显的重视和加强。 1995年《中华人民共和国体育法》的颁布实施，使我国体育事业发展的经费、体育设施用地、规划、建设和保护等保障条件以及体育经营管理以法律的形式固定下来，体育经济工作由此进入了依法推进的新阶段。依照《体育法》，体育经济立法开始起步。国家体育总局先后下发了《关于加强体育市场管理的通知》、《关于进一步加强体育经营活动管理的通知》、《体育产业发展纲要》、《体育经营管理办法》、《关于在役运动员从事广告等经营活动的管理规定》等法规和规章。同时，还着重加强了对一些重要领域的立法工作，如仅对体育彩票进行规范的部门规章就达 26项。另外，一些法规、规章如《体育经纪人管理办法》等正在制定之中。
    具有中国特色的体育产业管理机构初步形成。近年来，随着体育经济工作范围的不断扩大，国家体育总局在机构改革中率先将原来的计划财务司改成体育经济司，并下设体育产业处、体育市场处。

    各级地方体育行政部门也纷纷成立相应的管理机构。截止到 1996年底，全国已有 17个省（自治区、直辖市）、 3个计划单列市成立了体育产业或体育市场管理机构，有的还设立了竞赛管理、场馆管理、器材装备管理机构。从我国体育产业发展实践看，这些机构在引导体育消费、规范体育市场、鼓励和吸引社会投资、保护体育消费者权益等方面都做了大量工作，起到了推动体育产业发展的重要作用。同时，随着这些机构的设立和运作，体育经济管理队伍不断壮大，人员素质不断提高，一支政治强、业务精、作风正，有创新意识和敬业精神的体育产业管理者队伍正在形成。

编辑：黄治军