核心提示

　　■到2008年，我省上市公司的数量要由目前的141家增加到200家以上；直接融资占全省固定资产投资比重由目前的4%增加到10%；

　　■加快国有资本流动、重组，加快国有控股上市公司产权转让、置换、出售等，加快国有资本从竞争性行业中退出控股地位；

　　■鼓励有实力的民营、外资和国有企业参与上市公司兼并重组，加快培育一批龙头上市公司；

　　■初步把广州、深圳建成华南区域性金融中心，加快建设广州、深圳“金融港”，积极引进境内外金融证券经营机构入港发展

　　南方网讯 “要把我省建成全国资本市场最发达的地区之一，把广州、深圳建设成为华南区域性金融中心。”昨日（26日），广东省省长黄华华在全省发展资本市场工作会议上掷地有声地提出了这一总体目标，与此同时，省政府最新制定《关于大力发展资本市场的实施意见》亦将颁布实施。

　　这一切都预示着，我省将启动新一轮加快发展资本市场的热潮，为实现经济强省提供强大的推动力。

　　迎来难得历史性机遇

　　“我省要加快建设经济强省，就必须抢抓先机，在今后几年内，大力发展和充分利用资本市场”，昨日黄华华省长的讲话，代表了广东决策层的共识。

　　事实上，进入2003年，广东新一届省委省政府对发展资本市场的重视程度迅速升温：广东省政府下发了《关于进一步发展利用资本市场的通知》，首次明确提出“把培育和发展资本市场纳入地方国民经济和社会发展总体规划”。与此同时，还成立了由常务副省长和分管副省长挂帅的全省发展资本市场领导小组。而近期国务院《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》颁布后，广东省政府昨日专门召开研究部署发展和利用资本市场工作会议，更显示出对发展资本市场的高度重视。

　　“广东决策层显然已清醒地意识到，当前我国资本市场面临一个十分难得的发展机遇。”中国证监会广州证管办主任刘兴强认为，一方面，从政策环境看，从十六大报告到十六届三中全会决定，再到国务院《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，党中央、国务院的战略决策，为资本市场的大发展创造了巨大的空间；另一方面，全面建设小康社会，实现国民生产总值2020年比2000年翻两番的目标，需要保持较大的资金投入，由此带来的大量融资需求，客观要求资本市场有较大发展。

　　而就广东而言，目前，我省国内生产总值和居民储蓄存款余额均位居全国首位，人均GDP已达到1000美元以上，进入国际上公认的资本市场发展需求最旺盛的阶段，经济总量、资金实力和市场环境对资本市场发展都非常有利。特别是CEPA的实施，为我省与作为国际金融中心的香港开展金融服务业的合作提供了难得的有利条件。这些都为我省大力发展资本市场创造了历史性的机遇。

　　“广东已从建设经济强省的战略高度，提出大力发展资本市场这一决策”，刘兴强说。改革开放二十多年来，广东商品市场已相当发达，土地、劳动力、技术等要素市场也初具规模，但资本市场发展相对滞后，直接融资比重偏低、上市公司整体质量不高，资本市场优化资源配置作用远未发挥。当前，我省经济发展已进入工业化中后期，正是经济结构快速调整的重要时期。加入世贸及实施CEPA后，国际竞争及国内地区间竞争日益激烈。广东省必须发挥资本市场配置资源的无可替代的功能，培育一批具有国际竞争力的大型企业集团和优势产业集群，推进经济结构调整，才能实现由经济大省向经济强省的跨越。

　　用4年培育60家上市公司

　　可喜的是，通过昨日召开的发展资本市场会议，我省已确定了发展资本市场的具体目标：要通过资本市场培育一批带动地方经济发展的龙头企业和具有国际竞争力的大型企业集团，以带动我省电子信息、家用电器、建筑材料、装备制造业、石油化工、生化制药、能源交通、金融等主导产业群的形成和发展，促进我省产业结构的升级和优化；要培育一批实力雄厚、管理规范、综合竞争力强的证券公司、基金管理公司、金融控股公司和其它证券中介服务机构。到2008年，我省上市公司的数量要由目前的141家增加到200家以上；直接融资占全省固定资产投资比重由目前的4%增加到10%；把我省建设成为全国资本市场最发达的地区之一，初步把广州、深圳建设成为华南区域性金融中心。

　　根据这一目标，广东还将制定全省资本市场发展统一规划，市、县各级亦要根据省的统一规划因地制宜地制定相应的发展规划，并把发展资本市场作为一项重要内容纳入地方经济社会发展总体规划，使资本市场发展规划与发展地方经济各项规划相结合。

　　支持上市公司做大做强

　　确定目标和规划的同时，我省亦明确了加快发展资本市场的重点。

　　首先，以改革促发展。目前，我省仍然存在许多制约资本市场发展的体制和机制因素。如产权改革滞后，造成上市公司“一股独大”，导致上市公司大股东控制、内部人控制、侵害小股东利益等一系列问题。因此，我省已决定深化产权制度改革，加快国有资本流动、重组，加快国有控股上市公司产权转让、置换、出售等，加快国有资本从竞争性行业中退出控股地位；积极引进民营、外资战略投资者；推动上市公司完善法人治理结构。还要深化行政审批体制改革，大力清理和逐步减少妨碍资本市场发展的政府审批事项。

　　其次，要支持上市公司做大做强。我省已决定实施政策倾斜，重点扶持本地经济中的龙头企业和民营企业、支柱产业中的骨干企业、高新技术企业改制上市。鼓励已上市公司并购重组，加快优质资产向优势上市公司集中。

　　鼓励有实力的民营、外资和国有企业参与上市公司兼并重组，加快培育一批龙头上市公司。支持有实力的上市公司通过配股、增发新股、发行可转换债券等形式，扩大融资规模，加快形成一批在国内、国际上有影响力、竞争力的大型上市公司。加大对绩差上市公司的重组力度，通过实质性重组恢复“ST”公司的再融资能力和持续经营能力。

　　最后，要培育一批规模大、竞争力强的现代金融企业。我省将支持省内证券公司通过增资扩股、改制上市、发行金融债、兼并重组等方式，迅速增强资本实力。支持证券期货经营机构、基金管理公司拓展业务，加快创新。

　　此外，还要大力推进人才战略，加快培养、吸引和选用金融证券人才。

　　加快建设穗深金融港

　　从长远看，如果广州、深州不能确立和发展成为广东乃至华南区域金融中心，广东就难于长久保持“泛珠三角”的发展龙头地位。所以，广东已决定着力将广州、深圳打造成为华南区域金融中心，并制定相应的发展规划和配套政策。大力支持广州、深圳发展股票、债券、外汇、票据、保险、基金等金融证券市场和其它产权交易市场，推进金融创新。还要借鉴香港“数码港”建设经验，加快建设广州、深圳“金融港”，制定优惠政策和加强服务，积极引进境内外金融证券经营机构入港发展；大力整合地方金融资源，加快组建金融控股集团；吸引国际金融大财团进入穗、深设立地区总部、分支机构，增强区域金融中心的国际化水平。

　　推进粤企赴港上市融资

　　CEPA的实施，为广东加强粤港澳金融服务业合作，加快发展资本市场提供了难得的机遇。因此，广东将大力推进企业特别是民营企业赴港上市融资，推动企业“走出去”进入国际市场。积极支持我省有实力的证券期货经营机构以及会计师、律师、评估师等中介机构到香港设立分支机构，加快与国际接轨。推动我省证券经营机构进行港股代理交易和合格境内机构投资者业务试点。支持香港交易及结算公司和证券经营机构到广州、深圳设立办事处，开展业务，并积极引进港澳资金投资我省资本市场。（编辑：王秀）