南方网讯  人类进入21世纪，世界各国对高科技人才的争夺越来越激烈。一个科研领域一两个关键人才的流失，就有可能导致该国这一学科研究的减缓或停止。高技术人才流失问题已威胁到国家的科技和经济安全。

　　俄罗斯作为世界科技大国，近十年内也出现了人才严重流失问题。特别是近几年来，青年科技人才和高尖端技术人才的流失已经引起了俄领导层的不安。人才的流失导致俄科研队伍比例失调、年龄结构老化，影响未来基础科学研究的发展；高尖端技术人才的流失已造成俄在信息、生物、材料技术等领域发展缓慢。2月初，俄罗斯召开了“全国人才会议”，总统普京主持了总统科学和高技术委员会会议，与科技界人士共同探讨俄科技人才流失和科研队伍老化问题。

　　十年人才减一半

　　普京在讲话中指出，从1990年到2002年，俄科研人员的数量减少了55.2％，目前只有87.09万名科技工作者，全国从事科研的人口比例下降到了全球第九位，落在了芬兰、荷兰之后。12年间共有5万多高级科技人才流失到国外，其中2万已在国外定居，3万多长期在国外工作。俄科研人员出国工作的领域主要是物理、数学、计算机程序、生物、化学和工程技术专业。近几年俄人才流失的性质发生了变化，其特点是青年科研人员出国的比例大大增加，计算机程序、信息通讯技术和生物技术等高尖端技术领域的人才流失问题尤为严重。俄大多数高尖端技术人才首先愿意到德国、英国、法国和加拿大工作，其次是到美国和以色列，少部分流向第三世界国家和发展中国家。

　　科研人员工资低和科研条件差是导致俄人才流失的重要原因。社会问卷显示，俄科研人员的社会地位大大下降。年轻人和大学毕业生更关心的是“干货”———工资。2002年俄科研人员的月平均工资为150美元，比国际水平低10－30倍。而一般科研人员的工资是莫斯科清洁工的一半。

　　苏联解体后，俄政府大大削减了科研预算，大量的科研机构处于半工作状态，相当一部分科研机构被迫关闭和转行。科研经费的严重不足，导致了科研机构无资金购买新的技术设备，致使俄研究机构实验设备陈旧，实验资料短缺。从1992年开始，政府在科研和开发的投入比例没有超过GDP的1.1％，而西方国家投入研发领域的国家预算则超过GDP的2.5％。在这样的科研工作条件下，使得一些有作为的科研人员无法完成自己的科研项目，被迫到国外寻找出路。另外，一些发达国家为了吸引俄高技术人才，向俄科研人员提供非常优厚的科研与生活条件，公开争夺俄计算机、生物技术领域的高技术人才，这也是引起人才外流的一个新因素。

　　人才流失损失大

　　科技人才流失造成的后果首当其冲是科研队伍老化严重。有关统计资料表明，俄罗斯科研人员的平均年龄为49岁，其中副教授的平均年龄为53岁，教授为61岁。世界科学发展的经验证明，科学家大量出成果的年龄大多数是在27岁至40岁之间，这个年龄段是科学家的黄金岁月、多产期。当前俄罗斯这个年龄段的科学家只占15％。

　　更令老一辈科技工作者担忧的是，年龄在28岁－30岁的年轻科研人员获得学位后或出国或下海经商，远离了科研这个穷行业。有人计算过，俄罗斯培养一名大学生所花费的国家经费在2000美元到2500美元之间，一名大学生流失到国外给国家带来的损失则要超过了25万美元。如果这种现象得不到制止，再过10年，在俄罗斯人口负增长的情况下，俄科研队伍的状况将更令人担忧———青年科研人员会更少。从长远看，科研队伍老化，年龄结构比例失调，将影响俄罗斯科技的发展。而掌握和参与过国家重大军事、航天和秘密科研项目的科研人员的外流，也必将给俄罗斯国家的军事、经济和信息安全等带来直接的负面影响。

　　创造条件留英才

　　其实，科技人才外流和科研队伍老化问题早已引起了俄政府的关注。2002年3月，普京曾特别召集俄国家安全委员会、俄联邦国务委员会和总统科学与高技术委员会，就科技问题召开了一次高层联席会议。会议通过了《2010年前和未来俄罗斯联邦科技发展基本政策》，其中对完善科技领域的干部政策，提高科技人员的物质待遇和社会保障，防止青年科技人才和高尖端技术人才的流失提出了一系列明确的政策和措施。比如，提高科学活动的声望和吸引力，努力发掘国家科技的商业潜力，建立对科技人才的经济和市场激励机制，改革科研机构的劳动工资制度，大力支持青年科研人员的科技活动，扩大面向青年科学家的住宅建设规模，对在境外工作的优秀人才回国创造更好的条件。同时，俄政府还加强了对人才外流的控制力度。敏感部门重要专家的出国一律需经上级主管和安全部门批准，对国家具有战略意义的专家限制出国。

　　尽管如此，普京仍对俄科技人才政策表示担忧。他认为，解决人才流失的重要措施和途径仍是要尽可能地为科研人员创造有利的工作和生活条件，使他们感觉到在俄罗斯从事科研工作有前途。他指出，尽管在俄罗斯还没有形成有效的科技经济模型，在知识产权、科研成果转化等领域还存在一系列问题，但随着国家经济的增长，政府将大大增加在科研和开发、人才培训等科技领域的投入。他同时指出，俄在创造条件吸引科技人才回国的同时，也要积极从独联体国家引进科技人才。

编辑：王秀