在这样非常关键的阶段，如果广东要继续前进，必须要增强科技创新能力。本期我们邀请了两位资深的科技研究专家，分析政府和企业应该在这其中发挥什么作用。另外，还有深圳市政府如何促进科技创新的个例。

　　进入新世纪以后，广东经济社会发展正面临巨大的转折时期：一方面国民经济继续保持强劲的发展势头。但另一方面，也积累了不少深层次的矛盾和问题，除人所共知的区域发展不平衡，内源型、外源型经济发展不协调，资源与发展需求矛盾，社会发展滞后，生态环境形势严峻等以外，粗放的经济增长方式、经济的整体素质以及地区的国际竞争力等，并没有多大改变。

　　珠三角去年的人均GDP已达4499美元；到这个阶段就是一个发展之“坎”。国际经验证明，此刻可能继续发展，也可能徘徊不前，甚至出现倒退。

　　在这样一个非常关键的阶段，省委提出增强广东的国际竞争力，今后广东的发展主要依靠科技强省战略，即依靠科技创新改变经济增长方式，是非常正确、及时的。贯彻这一发展战略，有两个相互关联的问题必须解决：一是广东未来科技发展是自主创新为主，还是技术引进为主，是按照比较优势原则介入国际分工，还是通过增强国际竞争力跻身于较高层次的国际分工？

　　二是广东科技创新的基石放在哪里？

　　未来科技发展战略的选择

　　改革开放25年来，广东实行的是一条技术引进为主的科技发展战略。从1979年到2003年，实际利用外资高达1731.70亿美元。这种发展模式对推动广东经济发展，提高产业档次和技术水平发挥了巨大作用，但是这种发展模式是依靠廉价的生产要素，而不是以竞争优势原则介入国际分工。这就决定广东产业在国际分工中，只能处于产业链、价值链的末端，即低产值部分。

　　现在，珠三角地区人均GDP已超过4000美元，早已进入公认的创新导向阶段，如果还一味地强调比较优势，甘居国际产业链、价值链的末端，只能跟在别人屁股后面走。实际上，在知识经济越来越占据主导地位的条件下，我们的比较优势已所剩无几，统计材料表明，美国、日本和韩国的平均工资远高于中国，但如果按三国的全员劳动生产率计算，美、日的劳动成本只相当于中国的1.1-1.2倍，韩国劳动成本比中国还低20%.这说明，广东建设科技强省的一项重大任务就是逐步转向以自主创新为主，逐步转向依靠竞争优势介入国际分工。

　　强化企业核心竞争力是基石

　　科技创新、技术进步对经济发展的推动作用，要通过企业对创新成果的吸收、产业化，转化为现实生产力，形成企业的核心竞争力来实现的。广东近年来经济之所以保持强劲的发展势头，同企业担当起科技创新的主体作用是密切相关的。

　　但是，广东工业企业是一个复杂的群体，在40多万工业企业、2万多亿的工业总产值中，各类工业企业的创新活力、创新力量、创新投入并不能等量齐观。

　　作为国家经济支柱的公有制工业，由于体制的限制，不是最有创新活力的部分。而占广东工业总产业的6成以上的外资工业，由跨国公司牢牢控制其关键技术。

　　集聚在专业镇的数以万计的民营工业企业，已形成很大的气候。据珠三角及粤东58个专业镇的统计，2002年的经济规模超过4000亿元。深圳、东莞、惠州连片的电子信息制造业走廊，成为世界最大的电子信息设备制造业基地之一。

　　但这类产业地区的企业，普遍存在开发设计能力弱、技术水平低、产品质量差、缺乏自己的品牌等问题。以制鞋和钟表为例，2002年，广东鞋出口20亿双，平均每双出口值2.39美元；深圳出口的钟表平均每只仅1.29美元。

　　为解决这个难题，一种创新的组织形式已经在运作：以专业镇为依托，以产、学、研为纽带，充分利用信息网络，集研发、咨询、培训、市场推介、孵化器、电子商务、中介服务于一体，然后发展为行业的技术创新中心，最后形成区域创新体系。

　　民营科技企业是各类企业中最具创新活力的部分。2002年研发投入全省总数的62.2%，占企业总产值的5%，这一比例比全省大中型企业高出了4个百分点。如深圳民营科技企业的技术创新能力达到行业内最高水平的占43%，处于行业中上水平的占42%；企业拥有自主知识产权和专利的占60%.不同的企业类型创新水平、创新能力不一样，但都是自主创新科技发展战略的基石，共同承担着增强广东国际竞争力的重担。政府应该根据不同类型的企业特点，善于引导，给予支持，有效提高企业的核心竞争力，为科技强省奠定扎实的基础。

　　省政协教科文卫委员会副主任蔡齐祥：增强科技创新能力是长期任务　　

　　要使广东成为科技强省，成为我国重要的高新技术研究基地与成果转化基地，最根本的是要增强与发挥科技创新能力，其中包括：人才队伍、科学仪器装备及基础设施、研发经费、科技信息、创新环境等五大要素的系统组合。原省科技厅副厅长、现省政协教科文卫委员会副主任蔡齐祥对这个问题有较深入的了解和研究，我们近日专访了他。

　　企业对创新投入有顾虑广东的科技创新能力过去是较为薄弱的。上世纪90年代以来，广东的科技创新能力快速增强，特别是企业的技术开发与转化能力，现在已居国内前列，企业已经成为技术开发的主体。

　　但蔡齐祥指出，广东在这方面存在着明显的组织结构缺陷，在粤大学的创新能力大约只能排在国内第六七位，专业科研机构的创新能力大约排在第八九位。如从国际竞争力的视野去观察，广东核心技术方面严重依赖国外，即使是高新技术产业，在全球化产业链中也明显处于低端。总体说来，广东的知识创新及技术原创力不能适应经济与社会发展的需求。培育和建设科技创新能力将是广东的长期任务。

　　他说，从国际普遍经验看，培育与建设科技创新能力，必须要企业与政府互动。在市场经济条件下，企业只要有认识又有能力，就会去建立自己的创新能力，或者从社会获取某些创新能力，从而有可能成为技术创新的主体。

　　但企业对经济回报的考虑，对周期较长、风险较大、投资较多的科技创新的投资有许多疑虑。特别是在创新技术市场中，有的成果易于扩散，那么最早投资于创新的企业可能难以独享经济回报，因此企业不大愿意投资这类创新。

　　据调研显示，许多企业希望政府创建公共科技创新平台，以进行那些时间周期长、投资多、社会效益好的科技创新。同时，政府为保持经济稳定持续发展与获得较好的生活水准为动力，有必要以公共支持的方式，去建设与培育公共科技创新能力。这在美国被称为“制度化科技”，即以政府为主导，以公共支持方式所推动的具有持久意义的科技能力建设（主要是正规化和大型化的科技机构）。企业的技术创新能力与政府主导的制度化科技的结合，就有可能形成比较强大而高效的科技创新能力。

　　政府要加强公共创新平台蔡齐祥建议，珠江三角洲要真正成为世界性的制造业基地，应首先关注和培育建设广东的产业科技创新能力。

　　在近期，政府把解决产业科技创新能力的组织结构缺陷为重点，采取两大关键措施：一是整合资源，建立若干重大公共科技创新平台和科技服务平台，在广东支柱产业和高新技术产业中，政府选择若干行业或领域，以解决政府应关注的战略性、关键性、公共性技术为目标，按照官产学研相结合的原则，以科技资源增量带存量的办法，在较高层次将省域内科技资源适度组织起来，有效地进行资源整合，分工合作，形成具有公共性质的产业科技创新平台。例如在生物工程、新型材料、光电子技术、软件、集成电路设计、资源与能源等领域，在装备机械、环境产业、安全与健康农业（食品）、医药、汽车等行业，都很需要这样的科技创新平台。对于传统产业的重大领域，如纺织、食品、造纸、建材等行业也同样如此。

　　另外，政府应建立体现国家制造业先进科技水平的工业技术研究院，从事前瞻性产业科技和基础技术的研究开发，及早进行自主知识产权的布局，以期获得某些产业的核心技术，并大力培养与造就技术创业型人才，为新兴产业的发展打下人才与技术基础。该研究院的体制应向国际现代科研院所制度靠拢，建立新型的运行机制，以合同研究、转让技术、技术入股、技术服务获得部分经费，但不能直接兴办和经营企业。这样，研究院可以成为若干领域公共科技创新平台的核心与依托。

　　他相信，实现这两大措施将有可能全面提升现有的科技创新能力，并形成支撑广东经济、社会和自然协调发展的强大社会依托。

　　个例　建设高新技术公共平台完善区域创新能力深高新技术产业产值达2483亿

　　深圳是广东省高新技术产业发展最快的地区，去年这一产业的产值达2483亿元，超过全省总数的四成。在673家高新技术企业中，不仅拥有华为、创维、中兴等实力较强的骨干企业，而且崛起大批快速成长的中小企业。这其中，除了企业所发挥的积极作用外，深圳市政府在完善区域创新能力方面起到有力的引导作用。

　　去年，深圳市政府对科技投入了15亿元，占财政支出5%.全市高新技术研发所投入的86亿元中，政府为引导，企业为主体，银行为支撑，创业投资为补充。而且，该市加快建立高新技术公共技术平台，目前公共技术研发机构多达43家。这些机构发表科技论文1700篇，成果转化18亿元。而且，由市科技部门组织获得的国家863计划、火炬计划有64项，使得深圳在国家项目中立项数和资助金额上升到仅次于北京、上海的第三位。加上企业众多的研发机构，深圳的核心创新能力近年有了极大的提高，去年专利申请12344项，其中发明专利为3521项，后者超过全省总数的55%左右。

　　市及各区政府还从资金、政策和税收方面，推动建设高新技术产业孵化器20多家，使许多高新技术企业在成长初期得到扶持。深圳市还加大了高新技术产业链缺失环节的招商力度，比如引进了软件的国际认证机构进驻深圳软件园，带动了整体产业的发展。去年，该市纯软件业产值达290亿元。

编辑：王秀