归国留学人员高科技企业与民间资本同城相望难联姻

　　“海归”创业需过六道坎

　　南方网讯　与众多资金丰富、生命力旺盛的民营企业相比，“海归”们在穗创办企业的情况如何？市人事局、科技局主要负责人昨日向市人大常委会作专题汇报时揭开了谜底：到年底，“海归”们创办企业达509家，其中产值超过1000万元的有34家。

　　但漂洋过海回穗创业的“海归”们同时面临专项资金缺口大、融资难、创业失败率高等六道难题。市科技局副局长王旭东、广州留学人员服务管理中心助理巡视员刘德在昨日的汇报中均提到，融资乏术、资金不足成为制约“海归”企业做大做强的主要因素。

　　申请专项资金入围率不到1／3

　　为改善“海归”的生活和工作条件，资助留学人员短期来穗服务，广州市设立了“留学人员专项资金”，由市财政拨出专款开展各项活动，2000年至2002年共拨款400万元，从去年起提高到每年150万元，资金额度有小幅增加。但刘德说：“随着越来越多的留学人员来穗工作，专项资金缺口越来越大。”

　　刘德介绍，到广州留学人员服务中心办理各种手续的留学人员数量，已从2000年的117人急增到2003年的860人，今年l至11月更是高达1006人，申请安家费和科技项目启动费的留学人员成倍增长。“由于申请量大，竞争十分激烈，入围率往往不到1／3，引起部分留学生的不满。”

　　首期6000万创业资金全部用完

　　广州市专门设立了“留学人员科技创业资金”，主要用于留学人员创办企业的启动经费和重大项目的资助。王旭东介绍，截止到今年11月，首期筹措的6000万元科技创业资金已全部使用完毕。

　　“融资乏术，资金不足，往往是很多留学人员企业难以做大做强的主要原因。”刘德、王旭东异口同声地说。

　　刘德举了个例子：去年广州留学生创业园共提交了89个急需融资的高科技项目，经过多方努力，仅13个项目融资成功，最后仍有76个高科技项目无法获得资金。“尽管广州经济发展较快，民间资金比较充裕，但由于缺乏沟通渠道和有效的融资机制，技术与资本难以有效结合。”刘德呼吁市人大常委和代表多为资金所困的“海归”和长期待字闺中的民间资本“喜搭鹊桥”。

　　园区分散，聚集效益不突出

　　据不完全统计，全市现有10个留学人员创业园区，其中冠以“留学人员”名义的园区共5个（见留学人员企业及留学回国人员统计表）。规模最大、品位较高的广州留学人员创业园在孵企业也只有l05家，200多人。其余园区则比较分散：海珠高新技术创业中心、翰林国际科技创业园、番禺区留学生创业基地、云埔工业区4个创业园，留学生创办的企业总数为27家，在园区工作的“海归”共39人。“园区比较分散，在一定程度上降低了资源的综合利用效益和服务工作的规模效益，聚集效益不突出。”广州留学人员服务管理中心负责人感慨地说。

　　“据各园区负责人反映，留学人员创业失败的概率，远远高于其他类型的企业。”刘德认为，创业环境的制约也是留学人员创业失败的一个极其重要的因素。“中介和资本市场相对滞后、孵化器的孵化能力不强是当前存在的主要问题。”

　　结束同城相望，沟通是关键

　　王旭东说，现在可容纳高层次海外学者和专家的平台太少，要解决这个问题可从两个方面考虑：一方面，要建设更多高水平的科研平台和研发团队；另一方面，也应该在政府及社会服务机构中，拿出适当的职位来吸引高层次的海外人才。

　　王旭东还指出，拥有强大技术优势的“海归”和拥有丰富资金和管理经验的大中型企业特别是国有特大企业，双方的互补性其实非常强。但目前留学人员与大中型企业合作的不多，多数留学生回穗创办企业时都表现出“宁为鸡头，不为牛后”的“老大心态”。

　　自1998年开始广州已连续6年成功举办留交会，但政府和留学生（企业）之间的供需渠道依然不畅通。刘德说，目前广州缺乏全市性的留学人员回国登记制度，留学人员回国信息分布在政府各部门和单位，但又没有任何一个部门或单位能够完全掌握留学人员回国的信息。“这为政府的宏观管理，包括留学人员回国服务和项目信息的发布带来一定的局限性。”他还认为，从总体而言，留交会上现在通行的招聘形式和项目洽谈形式仍比较单一，没有形成规模效益，让供需双方都感到信息沟通不充分，选择少，效果有限。

　　六大问题

　　□留学人员专项资金缺口大

　　□八成高科技企业融资难

　　□留学人员企业集聚效应差

　　□“海归”创业失败率高于其他类型企业

　　□创业仅限办企业

　　□政企供需渠道不畅通

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　　专项资金拟提高2倍多

　　针对“海龟”来穗创业的六道坎，市科技局、人事局打算推出一系列新的措施来应对：拟建留学人员人才项目资源库，全面准确掌握有关数据；由市人事局牵头共17个部门联合建立留学人员回国服务工作联系会议制度，对现有的回国留学人员相关政策进行评估……多管齐下，广州致力打造国内狂揽“海归”人才高地。

　　对于“海龟”们最为头疼的融资难问题，人事部门称：将通过引进民营资本、改变资助方式等多渠道来解决。人事部门还透露，拟向市财政申请将留学人员专项资金额度由目前的每年150万元，提高到每年500万元。

　　一成“海归”选择创业

　　据最新调查的不完全统计，在穗工作的“海归”总数超过5000人，占全市人才资源总量的0.6％，占全国留学回国人员总数的2.5％；全市留学人员创业园区总数达10个，留学人员创办科技型企业509个。

　　据透露，在广州的5000多名留学回国人员中，仅10％左右选择了创办企业，其余90％左右主要在高校、科研、医疗等事业单位从事教学、科研工作，部分受雇于外企、民企，少数在政府部门和国有企业工作。自第一届留交会开始到第6届，累计已有海外留学人员6835人回国参加交流会，带回科技投资项目6555个。

编辑：王秀