南方网讯  我国《无居民海岛保护与利用管理规定》（以下简称《海岛规定》）7月1日正式实施，《海岛规定》明确规定，无居民海岛属国家所有，除法人单位外，个人也可申请开发利用无居民海岛。这条消息引起了广大市民对开发购买海岛的浓厚兴趣。日前，对此，省海洋与渔业局白桦处长对海岛的投资开发也提出了建议，即是根据海岛功能规划，投资者可建立海岛生态旅游中心、海岛仓库、海岛资源开采等。而深圳旅游企业有关管理人士却对购买开发海岛非常理性，表示由于企业实力和工作重点的原因，近期不会对此事深入讨论，如果岛屿各方面的资源好可以考虑。

　　深圳岛屿已开发大半

　　有关专家分析，我国的旅游业，尤其海岛旅游将在未来十年中逐步实现从观光旅游向休闲度假旅游的结构升级，旅游目标从低档次、低消费向高档次、高消费转变。购买开发私人海岛是这一转变过程的重要一环节，对此，深圳中国国际旅行社有关负责人对记者说，目前深圳周边有商业价值的岛屿早就被一些企业开发或正开发之中。剩下的暂时无人居住的小岛面积狭小，淡水缺乏，陆域自然容水量小，海岛的供水也是一个大问题；每个海岛都是一个独立而完整的生态环境地域系，生态系统十分脆弱；海岛对外交通困难，岛内交通一般也不便，给开发海岛带来一定的困难。

　　旅行社做“岛主”风险大

　　虽然说选准海岛投资远期收益惊人，但如果仅旅行社来操作，不仅要投入大量资金，而且风险比较大，所以旅行社对天然海岛旅游资源的开发会比较慎重，如果有合适的机会当然希望做成独家产品。目前，旅行社还是侧重于成熟旅游产品的开发。

　　私人购买交通是重点

　　去年刚在河源投资购买了资质优良的越王山的谭先生对海岛开发很感兴趣。谭先生说，资金不是很大的问题，但岛屿的条件一定要好，要近海，海水质量好，岛上景观美，交通便利，要有旅游度假价值，希望能买到大亚湾大鹏湾这一带的岛屿。

　　而喜爱户外运动一有时间就往无人海岛钻的吴先生说，国外很多私人购买海岛做度假用，买了海岛还得配私人游艇等，但在中国这可不是容易实现的事，就算他自己有足够的资金购买也不会考虑买岛屿。

　　地产商早已涉足

　　据了解，一些实力雄厚有远见的地产商早就看准了海岛旅游及生态资源的开发潜力和广阔前景，并吸纳了国外生态度假旅游的环保理念。例如已经开发的“三门岛”作为深圳东部的著名度假地，使拥有海岛度假别墅、做海岛岛主成了一段时间里房地产最热门话题。

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　　开发海岛环保是前提

　　无居民海岛属国家所有，个人或单位法人只能申请使用权，最高年限不得超过50年。要买海岛先交利用方案。

　　根据《海岛规定》，单位与个人利用无居民海岛时，应当向县级以上海洋行政主管部门提出申请，并提交海岛保护利用方案。海岛卖给私人后，并不意味着岛主可以随便在岛上“自由”开发利用。岛主必须遵守有关管理规定，只能“以保护自然资源为前提，在其基础上进行科学规划与开发利用”。每年有关主管部门还会定期不定期对海岛进行审察，如发现非法利用无居民海岛及其周围海域，或者未按利用海岛的保护方案履行保护义务，对无居民海岛生态环境造成损害的，由海洋行政主管部门依法处罚，责令限期改正和采取补救措施，甚至依法追究刑事责任。

（编辑：曾义）