南方网讯  统计数据显示，自2000年以来，海南省每年接待旅游人数均在1000万人次上下，但每年的旅游总收入却从未能够突破100亿元

　　旅游是海南的支柱产业之一，也是海南的标志性产业。但多年来，年接待游客数量不断增多，旅游总收入却增长缓慢，业内人士称之为“旺丁不旺财”。不论从统计结果看还是专家分析，2003年全年即便是接待游客总人数超过1000万人次，旅游收入也只能在90亿元左右徘徊，也就是说，2003年海南旅游可能又是一个“旺丁不旺财”的年份。

    旅行社低价竞争

　　旅行社作为旅游项目的组织者和服务者，实质上在操纵和把握着海南旅游的命脉。一方面由于海南特定的地理位置，决定了旅行社的主打业务95％以上靠地接为主，有的旅行社甚至100％是靠地接生存。同时，现行市场上运作的旅行社基本上都是从国营、私营、集体大的公司分离出来的，以承包形式为主，实行独立核算、自负盈亏，每年向上级主管部门上缴一定的管理费，基本上是小规模经营，各自为战。

　　海南大学旅游学院副院长杜文才表示：“这种小规模经营组织没有正规化的管理，由于利益上的原因，势必你争我斗，相互排斥，相互压价，最终导致恶性竞争”。

　　非典过后，海南有诸多的利好条件可以恢复到旅游旺季时的价格水平。诸如海南被誉为全国“无疫区”、“生态岛”、“健康岛”；冬季温暖、春意盎然；博鳌论坛年会、海南第四届欢乐节隆重举行、全国大型纸张订货会、第53届世界小姐选美大赛、海南旅游商品展销会即将举办等等，都能够最大限度地吸引全国各地和世界各地的旅游爱好者的眼球，同时也成为游客纷至沓来的重要契机。为稳定市场秩序，今年6月初，海南省旅行社协会专门出台了一系列保护措施和规定了地接团价格，并建立了“共守同盟”。但是，非典一过，各家旅行社便抛弃了“誓言”，各自打出“低价”招牌，招揽顾客。一时间，北京-海口双飞五日游1300元/人，上海-海口双飞五日游1000元/人，重庆-海口双飞五日游700元/人的价格铺天盖地，岛内地接团散价三天二晚游200元/人、150元/人、80元/人价格不等，花样繁多。专家们分析，这么低的价格连一张北京飞海口的正常机票钱都不够，更何况还有五日游。这样长期下去，海南旅游不乱才怪。

　　海南旅游研究所所长杨哲昆在接受记者采访时说：“从表面上看，低价位的价格让旅游者占了便宜，而实质上，游客到了目的地后处处掏腰包，导游为赢得既得利益，会利用各种方式套游客的钱，旅游饭店、景区对低价团，只提供简单的观光服务，而不可能提供高层次的服务。到头来，吃亏的还是游客。”国家旅游局质量检查部门统计也证实，投诉海南旅游质量不好的，最多的是低价位旅游团。

　　在分析海南旅游市场为何“旺丁不旺财”的原因和为什么旅行社会反复出现低价竞争的问题时，海南大学旅游学院副院长杜文才用了美国“肯德基”、“麦当劳”两个实体的经营模式做了一个比喻，他说：“在任何一个城市，只要有‘肯德基’就一定有‘麦当劳’。但不论是‘肯德基’还是‘麦当劳’，两家的产品价格都差不多，而他们的成功之处就在于服务质量上的竞争，而不是压低产品销售价格来排斥对方，相反，我们的旅行社是在政府和上级主管部门无序的管理中，处在消极的状态。旅行社、旅游饭店相互之间排斥与拆台，竞相压价，以求企业效益最大化的做法是与市场经济规律相违背的，同时也正是造成旅游市场‘旺丁不旺财’的重要原因。从这一点上也看出政府的机能和机制是不健全的。”

    旅游蛋糕先要做大

　　针对海南旅游市场屡屡“旺丁不旺财”和旅行社反复出现低价竞争的状况，海南省政府和业内专家学者深表忧虑。近日召开的海南省旅游形势分析会上，来自旅行社协会、旅游协会、旅游企业、新闻媒体的代表汇集一起，共同为海南旅游的前景“把脉”。

　　代表们认为，随着海南旅游市场的日趋成熟，海南旅游已经迈出了单一的“观光”模式，确定了“休闲、度假”的发展定位，但是经营方式还没有找到。政府在此时应当积极创造、培育、引导、带动这个市场，旅行社、旅游饭店应当利用现有的资源，抓特色产品的开发和经营，适当保持价格。海南应当从“生态岛”、“健康岛”、“无疫区”上多下功夫，开创出有特色的新的旅游产品，才能更多地吸引游客。其次政府应当在考虑企业客观情况下，制定相关的政策与法规，不应该主观地设定旅游价格，同时要对那些违规旅行社、违规导游作出严肃处理，确保旅游企业的投资得到合理的保障。

　　目前海南的部分旅游设施与环境远远超过国外的水平，政府、企业间应当建立共赢关系。海南旅游就像一个蛋糕，政府、企业、旅行社应当千方百计把它做好做大做精做美，而不是想方设法去瓜分它。

（编辑：曾义）