昨天（8月9日），北京市消协一项关于民航服务的调查全面展开，北京、天津、上海、重庆四城市市民将成为调查对象。其中行李服务作为重要内容之一，被列为重点调查项目。伴随７月３１日民航国际法《蒙特利尔公约》在中国生效，国际航线旅客行李赔偿标准折合人民币１．１万元。自此，国际、国内的行李赔偿将实施双重标准，最高赔偿额度相差１０倍之多。由此，从１９９６年３月在我国实施了将近十年的行李赔偿标准再次遭遇旅客的质疑。

国内行李赔偿标准与国际公约相差１０倍，因此备受公众关注和质疑。晨报记者 王颖／摄

机票后面虽印有关托运行李的旅客须知，但很少被旅客关注。

事件回放

    金婚纪念照 价值几何

    航空公司：最多赔１０００元

    乘客：一生一次岂止千元

    ７月２０ 日下午５时许，年逾７０的范老夫妇乘坐飞机从深圳抵达陕西西安咸阳，准备转道回山西临汾老家。下了飞机就发现托运的三件行李中有一件不翼而飞。二老跟接站的儿子一起焦急地查询、奔忙。两个小时后被告知，行李丢失。

    老人一一回想行李中的物品：女儿为母亲购买的一条铂金镶钻项链、几套衣服、皮鞋，而最让他们心疼还是那套精心拍摄的金婚纪念照。老人说：“别的都是物质上的东西，还可以补。唯独这套照片，我们一辈子就拍这么一回了，想想简直太可惜了。”

    航空公司随后与乘客谈及赔偿金额，每公斤上限５０元的赔偿标准无论如何也不能让范先生接受，“我那个功能齐全的行李箱就价值６００多元，区区千元怎么能真正补偿我的损失？况且我们并没有任何过错。”这让范老怎么也想不通。

    对此，航空公司相关负责人向记者证实了范老行李丢失一事。他告诉记者，尽管航空公司已经向各个机场发出了查询报告，全力查找范老丢失的行李，但是截至８月９日，仍然没有找到。

    按照民航的规定，２１天后丢失行李仍没有找到的，航空公司将给予最多１０００元的赔偿。

责任分析

    托运行李丢失是谁之过

    航空公司：托运行李禁止夹带贵重物品

    乘客：工作人员办托运手续时没有提示

    航空公司依据的规定，就是中国民用航空总局在１９９６年２月２８日颁布的符合《民航法》精神，操作性更强的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》（简称《国内客规》），距今实施已经长达近１０年之久。

    记者在采访中了解到，国内各大航空公司的国内航线，有关行李赔偿的标准都是沿用《国内客规》：乘坐国内航线经济舱出行的旅客，每人限托运行李２０公斤，航空公司给每件丢失的行李开出的价码都是不超过１０００元。

    那么，范老先生在行李托运的过程中，是否存在过错呢？航空公司和乘客给出了两个不同的答案。

    范先生否认自己有任何过错，他说自己付了机票钱，航空公司也收了费，且当初办理手续时工作人员也没有任何提示，现在丢了行李，旅客怎么会有责任？

    航空公司则称，民航相关法规给出的行李定义，是指旅客在旅行中为了穿着、使用、舒适或者便利而携带的必要或者适量的物品和其他个人财物。而附在机票后面附加的小字提示明确说，旅客不得在托运行李中夹带贵重物品，一旦遗失或破损，将按照一般行李给予赔偿。

    按照如此说法，范先生本不应该在行李中托运像铂金镶钻项链的物品。可范先生提出反驳说，贵重物品的概念本来就很模糊，而且这样的规定很多人都不会看到，航空公司没有尽到提醒的义务。

（编辑：麦麦）