◎《南方》杂志记者／张亮 发自清远、广州
◎本文责编／李焱鑫
“核带区”是一种物理划分，更是一次“化学反应”。在各种强联系下，“核带区”的城市跨越各自区域，形成一个个“城市一体化”的融合试验场。其中，来自“广州—清远”的实践或至为典型。
自2019年底，广清接合片区被列入国家城乡融合发展试验区以来，广清两地积极探索广清接合片区城乡融合先行先试，推动一批项目特别是产业项目落地建设。清远更依托广清经济特别合作区、广清接合片区、省职教城等重大平台，全力加快广清一体化和入珠融湾步伐。
142个项目集中签约动工、公共卫生应急物资产业园揭牌、与金融机构签订合作协议、广清城轨开通倒计时、广东职教城二期建筑封顶、腾讯清远高新区云计算数据中心开工……近期，国家城乡融合发展试验区广清接合片区动作频频，展现出“化学反应”的强势能量。
广清携手，加速推进
广清接合片区范围包括广州市增城区、花都区、从化区，清远市清城区、清新区、佛冈县、英德市连樟样板区，是广东省唯一的国家城乡融合发展试验区。2019年底，被列入国家城乡融合发展试验区。
承接国家使命，如何倾力打造这一试验区？清远市委书记郭锋表示，广清接合片区涉及面积广、发展差距大、城乡结构复杂，将突出改革主线，聚焦十项改革试验任务，同时探索建立以乡村振兴为主要内容的“连樟标准”和以城乡融合为主要内容的“广清一体标准”两大标准，推动一批促进城乡融合发展典型项目，探索可复制、可推广的“清远经验”。
而目前，清远正抓紧编制国家城乡融合发展试验区广清接合片区实施方案，探索推进在土地、劳动力、资本等领域要素自由流动的先行先试。《南方》杂志记者了解到，清远市国家城乡融合发展试验区广清接合片区实施方案已报省审批，清远市共申报9项试验任务。
6月6日广州市十五届人大五次会议上，市长温国辉作政府工作报告，对于广清一体化着墨颇多。报告指出，要共建广清经济特别合作区，高起点打造粤港澳大湾区生态文化旅游示范区。广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明认为，将广清接合片区打造成粤港澳大湾区生态文化旅游示范区，无论是对于广州还是清远，均有较大意义。
“搭建城乡产业协同发展平台”是广清接合片区的试验重点之一。5月28日，广州开发区、广州高新区、广清经济特别合作区共同举行“百大项目庆百年”暨2020年第二季度重大项目集中动工活动。142个项目按下签约动工“快进键”，总投资高达1842亿元。
活动当天，广州和清远两个会场通过5G网络视频连线“播种”重大项目。广清两市辖内最大的实体经济发动机之间安装“动能传送带”，将大幅增强两地发展后劲，为市场强信心、补短板、扩内需注入新动能。其中，在粤北广清经济特别合作区会场，广东省公共卫生应急物资产业园、华南理工大学聚合物新型成型装备国家工程研究中心广佛产业园分中心等35个项目揭牌或签约，总投资约189亿元。
此外，广清经济特别合作区清远青年创新创业基地（广清青谷）则于6月3日揭牌启动。“广清青谷”计划由广清产业园管委会与清远市职业教育集团联合打造，将促进广清区域产教融合的新型创新创业孵化载体。
再增300亿元意向性融资
《南方》杂志记者在调研中发现，广清两市携手打造国家城乡融合发展试验区的脚步，没有因为疫情汹涌而停步，相反还走出“在危机中育新机”的新路。
广清接合片区重大项目集中开工，展现了广清携手的浓厚氛围与强大声势，更是一种示范和带动。这一批批重大项目集中落地，是以实际行动向外界传递强烈信号，鼓足前进的动力奏响广清高质量发展“协同曲”。
在5月28日当天揭牌的广东省公共卫生应急物资产业园，就是广东“在危机中育新机”的生动体现。该项目由国开行广东省分行、广新控股集团、清远市政府共建，总投资规模45亿元。广州积极响应，该项目已导入广州开发区的10余家口罩、防护服、消毒液等应急物资生产企业。未来，该项目将打造成“立足湾区、服务全国，面向全球”的示范性公共卫生应急物资生产和储备的智慧生态园区，显著提升广东省乃至全国的应急物资保障能力。
广东萨力奇生物科技有限公司厂长柳凡对《南方》杂志记者说，省公共卫生应急物资产业园将有效整合本地资源，形成规模化、集约化的口罩生产基地，“不仅有助于企业做大做强，也有助于提升广东和全国的应急物资保障能力”。而金发科技有限公司董事长袁志敏同样很认可这一探索，他希望能通过产业集群提高上下游企业协同创新能力，将其打造为中国又一优势产业。
当前，广清接合片区范围内各地举措频频：清新区三坑镇乡村振兴样板区已经启动葵背村乡村振兴培训学院等3个项目建设；佛冈创建县水果（柑橘）省级现代农业产业园，大力推进柑橘产业全面复兴；清城区推动东城“三村一居”乡村振兴样板区、石角黄布等重大项目建设；英德全力推进连樟乡村振兴样板区建设。
一批批农业重大项目集中落地的背后，展现了在危机中育新机、于变局中开新局的“清远速度”。6月3日，清远市农业重大项目集中开工仪式在清城区举行，45个项目集中开工、签约。从签约的这批项目可以看出，吸引龙头企业落户，将助力清远建立健全农业产业链条，农业链接第二、第三产业，让土地发挥最大价值。
“新经验”有望省内推广
经年间，广东的同城实践有了更多丰富样本。广佛同城之外，广清一体化也已为人熟知。在深入推进粤港澳大湾区建设和加快构建“一核一带一区”区域发展新格局的背景之下，广州正在加速与周边城市形成融合、互惠、合作关系。
2018年6月，广州清远联合印发《高质量推进广清一体化发展工作方案》，明确要把清远作为广州的一部分来规划发展。而“一核一带一区”战略，更让广清迈出了更深程度的一体化发展新步伐。
正如暨南大学公共管理学院教授胡刚所说，广清携手，其实互利互惠。清远对于广州来说，一方面可以疏解广州的人口，另一方面清远的土地资源较丰富，有好的空间、环境。同时，对白云机场及其周边，对整个广州北部都会有很大带动作用。
其实无论是广清经济特别合作区，还是国家城乡融合发展试验区广清接合片区，均是广州与清远城市合作的“高级版”。实际上，广清之间的关系已经从早年的对口帮扶走向了合作共赢。
据《南方》杂志记者调查了解，目前广清经济特别合作区内的“三园一城”产业共建步伐不断加快，正围绕“湾区所向、广州所需、清远所能”，积极建设广清、广德、广佛三个产业园和广清空港现代物流产业新城。目前，广清（清城）、广德（英德）、广佛（佛冈）三个产业园累计签约工业项目301个，已落地建设项目142个，其中投（试）产企业66家、在（筹）建项目76个。
“核带区”是一种物理划分，更是一次“化学反应”。广清接合片区动作频频，展现出“化学反应”的强势能量。而这样的能量，仍在不断扩容。
近日，省委和省政府印发《广东省建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施》，正式开启新一轮城乡融合发展的探索实践。其中特别提到，要总结推广广清经济特别合作区帮扶经验，积极推进广清接合片区国家城乡融合发展试验区建设。广东将根据珠三角和粤东粤西粤北地区发展阶段及特点，各选择1至2个市、县开展省级城乡融合发展试点工作。据悉，为推进国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设，省政府还成立了广东省城镇化工作暨城乡融合发展工作领导小组。城乡融合的广清“化学反应”也必将迎来新的高潮，为“一核一带一区”区域城乡融合发展提供“新经验”。
