南海之滨，大鹏展翅。深圳经济特区，在迎来40岁生日之时，也迎来建设中国特色社会主义先行示范区一周年。

　　先行示范区一周年，深圳在全面深化改革的道路上疾步前行：

　　2019年8月21日，《深圳区域性国资国企综合改革试验实施方案》获国务院批复，成为国内率先试点改革的两个城市之一；

　　2019年9月19日，深圳诞生全国首张“秒批”公司营业执照；

　　2020年3月，科技部、发改委等五部委印发《加强“从0到1”基础研究工作方案》，首次将深圳建设综合性国家科学中心写入国家公开文件；

　　2020年6月12日，创业板改革并试点注册制相关制度规则重磅出炉；

　　2020年7月，深圳成为“科创中国”首批试点城市；

　　2020年8月，深圳出台《深圳市政府关于支持深港科技创新合作区深圳园区建设国际开放创新中心的若干意见》；

　　2020年8月17日，深圳宣布实现5G独立组网全覆盖，率先进入5G时代。

　　一项项改革措施在发力，一系列改革试点在推进。从“先行先试”到“先行示范”，从“杀出一条血路”到“走出一条新路”，深圳持续推进全面深化改革，全面扩大开放，以期在更深层次开新局，“改”出一片新天地。

　　肩负全面深化改革试验田重任

　　把时针往回拨动一年。

　　2019年8月18日，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（下称《意见》）发出号令，深圳要坚持全面深化改革，坚持全面扩大开放，加快形成全面深化改革开放新格局。

　　《意见》的出台，是中央深化改革的战略部署，是对以率先改革开放而著称的深圳这座年轻城市的厚重希冀，是对中国最成功的经济特区的新时代新使命的郑重赋予。这必将会以深化改革的创新性实践，为中国现代化建设提供更具有说服力的理论支撑与实践模式。

　　为什么是深圳？

　　回顾历史，“先行先试”是改革开放之初赋予深圳经济特区的“先天”品格。

　　遥想当年，深圳敢闯敢试，率先实行市场取向的经济体制改革，从蛇口“开山炮”的历史巨响到敲响新中国土地拍卖“第一槌”，从经济领域改革到全面深化经济、政治、文化、社会和党的建设制度改革，创造了1000多项“全国第一”。

　　党的十八大以来，作为改革开放的排头兵，深圳遵循中央的顶层设计，主动对接国家、广东省改革任务，在机构改革、营商环境改革等方面，先行探索；在科技创新、企业竞争力、人才优先发展、高等教育等方面，攻坚突破。

　　深圳还是我国人口最年轻的大城市，其多元包容的文化造就了深圳人敢为天下先的品质。深圳自建立经济特区以来，以“摸着石头过河”的智慧和“杀出一条血路”的勇气，为全国改革开放和现代化建设积累宝贵经验，为探索中国特色社会主义道路作出了重大贡献。先行示范区，其要义就是继续发挥这一关键性作用。

　　目前，深圳市商事主体数量持续保持全国大中城市首位，创业密度持续高居全国第一，外贸出口额连续27年居内地城市首位，科技大军超200万，率先进入5G时代，城市活力激情迸发。

　　从先行先试到先行示范，这是中央对深圳发展成就的肯定。这更意味着在深化改革的历史进程中，在对外开放新格局的构建中，深圳将继续以率先改革的智慧、勇气与胆识，为全面深化改革，实现高质量发展提供可借鉴可复制的创新性制度安排。

　　步入新时代，深圳“敢为人先”的气质没有变，从先行先试到先行示范，深圳依然肩负着全面深化改革试验田的重任。

　　落到实处，“改”出成果

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

　　2019年9月，省委书记李希到深圳调研时提到，深圳要用改革开放的办法推进建设，创造更多可复制可推广的经验。

　　深圳因改革而生、因改革而兴、因改革而强。她正勇于自我革命，敢于直面问题，既当改革的促进派，又当改革的实干家。

　　改革创新和对外开放是深圳发展的最大动力源泉，也是建设先行示范区的根本路径。关键要打好组合拳，善啃硬骨头，勇当探路者，增创体制机制优势。

　　今年3月2日，深圳市委全面深化改革委员会召开会议，审议通过《市委全面深化改革委员会2020年工作要点》（下称《工作要点》），公布了全年7个方面、43项重点改革任务，明确了今年改革的施工图。

　　当中，为了充分发挥改革示范引领作用，深圳谋划推出一批创造型、引领型改革项目。因此，今年的改革任务增加了“战役战略性改革”，包括大力推动实施综合授权改革试点、加快推进国际一流营商环境改革、推进经济特区立法变通改革等。深圳市委书记王伟中、市长陈如桂分别领衔一项改革任务。

　　《工作要点》提出，要加强市委全面深化改革委员会对改革工作的领导，统筹推进跨部门、跨区域的综合性改革，进一步理顺和完善深圳市全年深化改革运转机制，切实增强改革的系统性、整体性、协同性。

　　《南方》杂志记者还发现，今年的每项改革任务将过去的“成果形式”变更为“拟出台政策文件”和“改革预期成效”两部分。据悉，这一新变化是为了使每项改革任务目标更加细化、量化、具体化，利于将改革落到实处，形成“看得见、摸得着、可感受”的改革成效， “改”出实实在在的成果。

　　同时，抗击新冠肺炎疫情也“催生”深圳6项深化社会领域改革项目。从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平。

　　不断深化改革是城市发展进步的内生动力。深圳把准脉搏、扭住重点、有的放矢，正在把全面深化改革向纵深推进。

　　 释放“深水区改革”增强信号

　　前海湾畔，128米高的摩天轮“湾区之光”已高高耸立，工程人员正忙碌地进行最后的组装调试。这里即将成为深圳西部乃至粤港澳大湾区的新地标。

　　放眼眺望，滨海文化公园、空港新城、游艇中心、深中通道……这条滨海西部45公里的黄金海岸线几乎汇聚了深圳最强基建阵容，还有一座座摩天高楼矗立其中，海天一色。

　　深圳前海已成为我国发展最快、质量最高、效益最好的区域之一。今年上半年，前海蛇口自贸片区注册企业增加值13.3%，税收贡献增长1.8%，实际使用外资增长15.1%，进出口增长21.4%。

　　截至目前，前海累计推出制度创新成果560项，在全国复制推广51项，在全省复制推广69项，在全市复制推广165项，在山西省、江西省赣江新区等区域点对点复制推广434项。

　　从“蛇口模式”到“前海奇迹”，从“三天一层楼”的“深圳速度”到“三天一制度”的“前海创新”，是对“改革开放永远在路上”最好的实践。

　　在大力推进改革的基础上，深圳还进一步释放“深水区改革”强烈信号。比如深圳已连续三年推出营商环境改革的重大举措，今年“一号工程”也是聚焦于此，从频次和力度上足见深圳制度改革的决心。

　　这是因为，与经济特区成立初期肩负的以经济领域为主的“改革探路”使命不同，深圳“先行示范区”的建设，肩负的是打造社会主义现代化强国城市样本的使命，改革应该是全方位的，而且要以形成可复制、可推广的经验为目标，改革广度和深度都将超越以往。

　　在专家看来，深圳要在全面深化改革上先行示范，创新是第一动力，但观念变革是所有创新的前提。中国经济体制改革研究会副会长樊纲强调，新时代改革开放再出发，深圳要继续在思想解放上发力，推动各种思想、各种理论碰撞交融，催生更多贴合时代精神的思想观念，为改革“导航”。

　　南方科技大学党委副书记、深圳大学文化产业研究院院长李凤亮认为，深圳需用改革的眼光看待改革中的问题，要不断提升自主创新能力，不断完善创新布局，不断强化创新要素配置，激发发展新动能。要刀口向内，在改革深水区的简化行政审批、优化商事登记、保护知识产权、激发市场活力上下功夫，在共建共治共享上出实招，成为中国新一轮改革开放的先行者。

　　改革已经进入攻坚期和深水区。只有改革，才能向前，前方的路，也才能越来越宽。

　　四十正青春，扬帆再起航。深圳正以“改革不停顿、开放不止步”的执着信念，立潮头、当尖兵，向着深水区无数“最后一公里”，大胆进发！

　　◎《南方》杂志记者／李拉 发自深圳