12月23日至24日，中央农村工作会议在北京举行。作为党的二十大之后的首次中央农村工作会议，对我国“三农”工作作出全面部署，将为明年甚至更长一段时间全面推进乡村振兴，建设农业强国指明方向，令人瞩目，会议有哪些新提法、新部署、新要求？粤评君对此进行一一梳理。

　　会议“主角”

　　建设农业强国

　　通读会议通稿全文，粤评君观察到，“建设农业强国”是此次会议的主旨。

　　党的二十大报告首次提出要加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。

　　中央农村工作会议则首次对“建设农业强国”进行了全面、系统的阐述，重点回答了以下问题：加快建设农业强国有何重大意义？建设路径何在？有哪些重要任务？

　　如会议提出，建设农业强国要体现中国特色，走自己的路，不简单照搬国外现代化农业强国模式；保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事；全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务；要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国；建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义……会议不仅清晰描绘了“建设农业强国”的宏伟蓝图，还为落实执行提供了明确的方向和指引。

　　值得一提的是，中央农村工作会议指出，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务；而在统筹部署产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”中，产业振兴再次被提到“重中之重”的位置。在华南农业大学教授、广东省减贫治理与乡村振兴研究院执行院长张开云看来，这不仅要求各地根据自身资源禀赋发展特色农业产业，做强产业链，深化一二三产融合，还要求对产业发展的联农带农利益共享机制进行创新探索。

　　“乡村产业振兴的道路进一步拓宽，意味着可供广大群众分享的‘蛋糕’将做的更大，群众增收的基础更牢固。”张开云说，“而对产业联农带农利益分享机制的不断探索和优化，将有利于进一步缩小脱贫户、低收入群体与其它群体或城镇居民的收入差距，助力实现共同富裕。”

　　同时，会议对农业强国的建设者提出了与时俱进的要求，明确要打造一支政治过硬、适应新时代要求、具有领导农业强国建设能力的“三农”干部队伍。

　　“头等大事”

　　保障粮食安全

　　粮食安全是“国之大者”，保障粮食安全也是会议强调的重点之一，会议明确保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。

　　粤评君认为，“头等大事”四个字分量相当重，也进一步彰显了党中央对粮食安全的重视程度。

　　如何保障粮食和重要农产品稳定安全供给？此次会议与日前召开的中央经济工作会议都进行了重点部署，就是要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。此次会议还进一步强调，抓紧制定实施方案。

　　据国家统计局数据，今年全国粮食总产量13731亿斤，比上年增加74亿斤，增长0.5%，我国粮食生产十九连丰，粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上。

　　粮稳安天下。即便如此，粮食安全也不能有丝毫放松。在世界百年未有之大变局下，只有端牢中国自己的碗，装满中国自己的粮，才能立于不败之地。

　　对于广东，如何进一步挖掘粮食生产潜力方面，为新一轮千亿斤粮食产能提升行动作出贡献？华南师范大学“三农”与城镇化研究所所长胡靖认为，根据其在粮食安全领域多年的研究成果——“生态与发展粮食安全大数据库”估算，广东有增加500万吨（即100亿斤）的粮食生产潜力。

　　“广东可以坚持生产和市场两手抓，两手都要硬，双管齐下，为广东粮食安全提供双重保障。”胡靖进一步建议，具体来讲，首先是要把高标准农田建设好，层层压实责任，按照此次会议提出的“逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”，把“藏粮于地”真正落实到位，健全省内不同功能区时间的利益补偿机制；其次要进一步完善和调整播种结构，因地制宜，充分利用坡地、林地、草地等资源，用于种植玉米、甘薯、马铃薯等作物，增加饲料粮和部分储粮供给，把提高粮食综合生产能力作为提高全省粮食产量的重要抓手；再者要建立起完备的省市县镇村五级粮食生产社会化服务体系，重构更为完善的农业技术推广体系和农民非技术培训体系。

　　农村现代化

　　和农业现代化一体推进

　　粤评君留意到，相比往年，今年会议通稿给了“农村现代化”较大篇幅，明确农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，要一体推进农业现代化和农村现代化。

　　如何推进农村现代化？过去的乡村建设主要重视“硬件”建设，乡村公共服务、乡村治理体系等“软件”方面仍存在短板。

　　因此，党的二十大报告首次提出“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”，此次会议则进一步明确建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义，要实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。

　　据粤评君分析，“乡村由表及里、形神兼备的全面提升”，这应该是对“和美”二字的进一步诠释。

　　表的全面提升，就是要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，组织实施好乡村建设行动。

　　里的全面提升则是要完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村既充满活力又稳定有序，同时要加强农村精神文明建设，加强法治教育，推进移风易俗，引导农民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，自觉遵守村规民约。这也是新时代乡村法治的新要求、新目标。

　　南方日报记者 黄进 陈薇 邵一弘

　　统筹：黄应来

　　出品：南方经济智库