习近平总书记在十九届中央政治局第八次集体学习时指出，实施乡村振兴战略，各级党委和党组织必须加强领导，汇聚起全党上下、社会各方的强大力量。总书记还进一步指出，办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。广东经济连续32年领先全国，并被赋予在全面建设社会主义现代化国家新征程上走在全国前列、创造新的辉煌的历史使命。这就要求我们牢牢抓住乡村振兴的“牛鼻子”，打造千千万万个坚强的农村基层，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记，在党建引领乡村振兴领域率先示范，努力走出一条具有中国特色、华南特征、广东特点的党建引领乡村振兴新路子，为全国范围内的乡村振兴工作提供可借鉴、可复制、可推广的先行示范经验。

　　历史延续视角下深刻认识乡村振兴难点问题

　　习近平总书记在中央农村工作会议上强调，要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，只有深刻理解了“三农”问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。因此，在推进乡村振兴的过程中，也要树立大历史观，从历史长河、时代大潮、全球风云中分析演变机理、探究历史规律，提出因应的战略策略，增强工作的系统性、预见性、创造性。

　　历史维度下审视乡村振兴的困点。乡村振兴就是要将农村建设成一个人们愿意在那里劳作、居住和生活的地方，这显然是一项历史性的艰巨任务。近代以来，面对农村的萧条和凋敝，无数仁人志士前赴后继地通过乡建运动寻求乡村复兴之路，但终究未能得解。梁漱溟、晏阳初等掀起乡村建设运动，却面临“高谈社会改造而依附政权，号称乡村运动而乡村不动”的无奈；唐绍仪等开展中山模范县建设，而官办自治也遭遇了“唔关你事”的农民冷漠；新中国成立以来的新农村建设也存在处处可见“政府主导”、处处难觅“农民主体”的问题。从乡村建设的近百年历史中不难看出，乡村振兴最难的还是如何把农民组织起来，激发农民参与乡村振兴的内生动力，让农民真正成为乡村振兴的主体。

　　现实维度中认识乡村振兴的难点。把农民组织起来，并不是中国所独有的难题。马克思曾指出法国农民就像是袋子中一个个马铃薯的集成，列宁也关注到俄国村社制在资本主义经济发展冲击下业已解体的问题。新中国成立后，为解决农民组织化的问题，从互助组到初级社，再到高级社，最后构建起一整套“半军事化”的人民公社体制。改革开放后虽然在全国范围内实施分田到户，但邓小平同志曾明确指出，第一个飞跃是废除人民公社，实施家庭联产承包为主的责任制生产关系；第二个飞跃是发展适度规模经营，发展集体，也就是当下的农民合作社和农业专业合作社建设。由此可见，新中国成立以来的农村经过了“统—分—合”的发展过程，而且当下又到了一个“合”的重要阶段。把农民组织起来，再次成为破解“三农”问题的难点问题。

　　未来维度上探讨乡村振兴的重点。党的十九届五中全会提出在全面小康的基础上分两步走建设社会主义强国，广东要“走在全国前列、创造新的辉煌”，深圳更是要率先打造社会主义现代化强国的城市范例。现代化的过程便是人从传统小共同体走向大共同体的过程，这个过程还伴随了快速城镇化、高度国际化、全面信息化，人在这个过程中流动起来，农村也呈现出“离子化”的趋势。不难看出，社会分化是现代化发展的必然，现代化越是往前推进，将社会组织起来的难度会越大。而社会之所以成为社会，它除了不断自我分化之外，还需要有创造一体的能力。所以，社会越是分化，越需要能够凝聚分化的社会整合力，党的领导恰恰能够契合这样的社会需要、承担这样的历史使命，超越社会分化，协调凝聚社会。

　　历史阶段分析中深刻认识党的领导核心作用

　　之所以说党的领导具有超越分化、创造一体的能力，是因为中国共产党具有植根社会基层的组织网络和强大的组织力。新时代抓农村基层党建工作，就是要充分激活农村各类基层党组织，实现组织功能、组织优势、组织力量的最大化，为乡村振兴提供坚强的组织保证。换言之，乡村振兴最大的难点就是把农民组织起来，而动员和组织社会恰恰是党组织的优势所在、力量所在。

　　近代以来的历史表明，在中国的政治逻辑中，国家建设维系于政党，政党强则国家强，国家需要强有力的中国共产党作为先锋队政党领导和支撑现代化转型。要取得这场社会革命的胜利，中国共产党一方面要团结工人阶级中的广大阶层，使整个工人阶级都提高到共产党的觉悟程度和积极程度；另一方面还要把广大农民组织起来，使农民参与社会革命并成为革命的主体，将农民的思想觉悟水平提高到无产阶级的水平。当然，要组织中间阶级，必须保证先锋队自身的先进性，由党自身的先进性来教育中间阶级，这也要求政党必须始终走在时代最前列。

　　因此，只要社会各阶级的觉悟程度还没达到先锋队的水平，只要社会的现代化水平还没达到工人阶级成为整个社会的主体，就需要中国共产党作为先锋队来组织社会、建设国家。历史发展到今天，我们依旧处于社会主义初级阶段，依旧面临着人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，依旧是农民占整个社会的大多数。更为重要的是，社会主义初级阶段不仅仅是生产力不发达，而且是政治、经济、文化、社会、生态等方面都还处于社会主义初级阶段，人以及人的思想还处于社会主义初级阶段。这就需要在社会主义现代化新征程中继续加强党的全面领导，特别是要在乡村振兴中发挥党的领导核心地位。

　　历史大势把握中深度探讨党建引领乡村振兴

　　当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，世界也正经历百年未有之大变局，这是新时代谋划工作的出发点。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确指出，坚持把解决好“三农”问题作为全党重中之重，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。而这其中最为首要的便是完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央决策部署有效落实，进而以党的坚强领导带动全社会永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，汇聚起推进乡村振兴的磅礴伟力。

　　强化农村党组织自身建设。习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上指出，要以改革创新精神在加强党的全面领导和党的建设方面率先示范，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。总书记还曾指出，党组织的全覆盖不是一句空话，表面的全覆盖容易，真正的全覆盖是作用的全覆盖。广东农村正处于社会变革期，新经济组织、新社会组织大量涌现，新业态、新领域不断出现，越是在体制外力量迅速发展的形势下，越是要强化党组织自身建设，构建上下贯通、执行有力的党组织体系，作为农村现代化转型中的动力主轴和定海神针。

　　党建提升乡村治理整体效能。新形势下，党组织要将社会再次整合起来，构建适应新的社会形态的乡村治理体系，就必须倒过来从基层治理的视角来思考党建工作，分析在基层治理中需要基层党组织起什么作用。由此，要在“一肩挑”“交叉任职”等制度支持的基础上，进一步深化党建引领乡村治理的方式创新，特别是要基于粤东西北传统农村地区、珠三角快速城镇化地区及广深深度城市化地区的实际情况，分类施策，探求有效的党建引领乡村治理有效路径，提升乡村治理的整体效能。

　　党建推动乡村振兴高质量发展。习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，需要以更有力的举措、汇聚更强大的力量。这其中，最为核心的便是以高质量党建推进乡村振兴的高质量发展。作为广东而言，更是要对标中央精神、立足自身实际，在党的全面领导下，深化脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接、统筹乡村振兴与城镇（市）化的有序对接，在现代化新征程中探索乡村振兴的有效路径、贡献乡村振兴的有益经验。

　　◎吴记峰（中共广东省委党校广东党建研究所副教授、政治学博士）

　　［本文为国家社科基金后期资助项目“自然村自治与新农村建设研究”（19FZZB016）课题阶段性研究成果］