“粤港澳大湾区”连续四年被写入政府工作报告，当前粤港澳大湾区建设怎样加快脚步？今年全国两会期间，“粤港澳大湾区”继续成为代表委员热议的焦点。
2019年2月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》），粤港澳大湾区建设进入全面推开、全面深化新阶段。
一年多来，粤港澳大湾区建设取得广泛成果，国际科技创新中心“两廊”（广深港、广珠澳科技创新走廊）、 “两点”（深圳河套、珠海横琴）建设框架逐步搭建，主要城市“一小时交通圈”雏形渐显，宜居宜业宜游的优质生活圈加速打造，一个富有活力的国际一流湾区和世界级城市群正在形成。
今年的政府工作报告提出，“深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展”。“粤港澳大湾区”连续四年被写入政府工作报告。全国两会期间，“粤港澳大湾区”继续成为代表委员热议的焦点。当前粤港澳大湾区建设怎样加快脚步？多位代表委员给出了建议。
湾区建设，交通先行
“作为湾区人，早上可以在珠海喝早茶，上午到100多公里外的佛山工厂验货，中午在广州品着粤菜招待客人，下午可以回到深圳办公室办公，晚上还可以在香港维多利亚港边接待国际客人。”全国政协委员、佳都科技董事长兼CEO刘伟认为，粤港澳大湾区“一小时生活圈”的梦想，已经通过智能化轨道交通实现。
南沙大桥顺利通车，深中通道建设有序推进，深圳机场三跑道批复建设……去年2月以来，粤港澳大湾区内一系列重大交通项目纷纷上马和落成，再加上之前建成通车的港珠澳大桥和广深港高铁等，大湾区内基础设施互联互通不断强化。
作为“一国两制”框架下粤港澳首次合作共建的超大型跨境基础设施，2019年港珠澳大桥收费站总车流157万辆次，日均约4301辆次。怎样进一步发挥大桥的社会效益和经济效益？今年全国两会期间，全国政协委员、港珠澳大桥管理局总工程师苏权科提出加快在香港口岸规划建设停车场、大幅度放宽车辆配额数量和降低车辆配额资格限制、加快加大珠江西岸与港澳地区的产业布局和政策支持等建议。
全国政协委员、民革广东省委会副主委、珠海市政协副主席潘明将目光聚焦在正在建设中的京港高铁，建议延伸京港高铁至澳门，建设成京港澳高铁大通道。“在《规划纲要》中，澳门—珠海被定义为粤港澳大湾区三极中的重要一极。然而澳门—珠海缺少高速铁路的服务和支撑，限制了澳门与内地的高效便捷联系，不利于促进澳门的适度多元发展。”潘明说，京港澳高铁的建设，将有利于打通湾区交通瓶颈，促进湾区交通基础设施互联互通。
全国政协委员、海雅集团董事局主席涂辉龙认为，目前仍亟需加快建设新的珠江两岸连接通道，“以一体化交通为基础，可统筹协调东岸现代服务业、高端制造业等传统产业，转移到一江之隔的珠江口西岸，由此在粤港澳大湾区内形成完整的产业链”。
今年，以5G网络、数据中心等为代表的新基建受到广泛关注。如今，新基建在粤港澳大湾区正如火如荼地进行着。不久前广东省社会科学院与社会科学文献出版社联合发布的《粤港澳大湾区建设报告（2019）》指出，粤港澳大湾区将在全国率先建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。
“数字经济产业的核心基础设施是互联网数据中心，其运行的质量、效率和性能等对数字经济的发展有着重要影响。”全国人大代表、民建广东省委会副主委、华南师范大学教授林勇建议，优化粤港澳大湾区数字经济基础设施建设，加快建设大湾区现代产业体系。在他看来，粤港澳大湾区要提升互联网数据中心建设标准和门槛，在湾区周边集聚建设高质量互联网数据中心。
发挥大湾区“产业+金融”优势
湾区建设，产业为基。一年多来，粤港澳大湾区经济运行总体平稳，广州第一条12英寸芯片生产线—粤芯12英寸晶圆项目投产，总投资100亿美元的埃克森美孚惠州乙烯项目开工……具有国际竞争力的现代产业体系逐渐形成。
金融是实体经济健康发展的催化剂。在全国两会召开前夕，中国人民银行等4部门联合出台《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，从促进粤港澳大湾区跨境贸易和投融资便利化、扩大金融业对外开放等5个方面提出26条具体措施，为粤港澳三地金融业发展打开广阔空间。
《规划纲要》提出，粤港澳大湾区要建设国际金融枢纽。对此，全国政协委员、广东省总商会副会长、雪松控股集团董事局主席张劲建议，围绕这一目标，加快三地金融市场互联互通，拓宽金融资源与实体经济的流动通道，为增强经济发展后劲提供有力支撑。
“尤其是要发挥粤港澳大湾区‘产业+金融’的优势，创新发展供应链金融等特色金融业务。”张劲告诉《南方》杂志记者，“大湾区最大的优势之一是产业体系完备，发展供应链金融是大湾区建设普惠性现代金融体系的重要支撑。”
专业服务业是现代服务业的重要组成部分。全国政协委员、广东省新的社会阶层人士联合会会长、国众联集团董事长黄西勤介绍，对比纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区，粤港澳大湾区专业服务水平还存在较大差距。
黄西勤建议，加强湾区专业服务合作发展体系顶层设计，大力推进粤港澳大湾区专业服务标准化工作，构建强有力的粤港澳职称评价和职业资格互认统筹协调机制。
《规划纲要》明确提出，粤港澳大湾区要构建具有国际竞争力的现代产业体系。其中，新能源汽车是粤港澳大湾区战略性新兴产业的重要组成部分。对此，全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长曾庆洪认为：“目前我国新能源汽车产业集群尚未形成。粤港澳大湾区作为中国经济活力和创新能力最强的区域之一，有着较为完善的新能源汽车产业链条，以及较强的人才集聚能力和市场消费能力。”曾庆洪建议，要科学规划布局，构建粤港澳大湾区新能源汽车产业集群。
将大湾区的人口优势转化为人才优势
把粤港澳大湾区建设成世界一流湾区，离不开一支规模宏大的人才队伍。
《规划纲要》提出，粤港澳大湾区要打造教育和人才高地。一年多来，广东印发实施《关于加强港澳青年创新创业基地建设的实施方案》；财政部、国家税务总局出台粤港澳大湾区个人所得税优惠政策，同时广东制定实施细则，在珠三角9市工作的港澳高端人才和紧缺人才将享受优惠的税收政策……
基础教育，作为造就人才和提高国民素质的奠基工程，在整个教育体系中占有重要地位。全国政协委员、民建广东省委会副主委、广东技术师范大学副校长许玲介绍，粤港澳大湾区的基础教育呈现出体系多元、内部发展不均衡的状态。与世界级城市群相比，基础教育的发展存在诸多差距和短板。
许玲建议，构建粤港澳大湾区基础教育衔接协同的大体系，建立粤港澳大湾区内的基础教育标准体系，同时加大粤港澳大湾区各地基础教育投入规模。“要实现将大湾区的人口优势转化为具有国际竞争力的人才优势，基础教育必须逐步达到国内甚至是世界先进水平，财政投入是实现这一目标的基本保障。”
如何吸引国际高端人才？《规划纲要》提出：“在技术移民等方面先行先试，开展外籍创新人才创办科技型企业享受国民待遇试点。”
“从国家层面，深圳已经获得在技术移民上先行先试的政策支持。”全国政协委员、广东省政协副主席、民建广东省委会主委李心指出，支持深圳在技术移民上先行先试符合中央精神，有助于为大湾区其他城市探索实施技术移民提供经验借鉴，具有十分重要的理论和实践意义。
李心建议，赋予深圳更大的境外人才管理权限，给予深圳办理海外高层次人才工作许可、永久长期居留手续便利。建立技术移民职业清单和积分评估制度，为在深圳工作生活的外籍人才加入中国国籍提供便利。
◎《南方》杂志记者／史成雷
