广东如何充分发挥重大项目牵引带动作用，全力推动今年经济工作开好局、起好步？如何抓好重大项目这块稳增长的“引擎器”和“压舱石”？

　　◎《南方》杂志记者／叶石界 温柔 史成雷 发自广州等地

　　◎本文责编／郭芳

　　陈广浩（全国人大代表、中国科学院广州分院院长）

　　曾庆洪（全国人大代表、广汽集团董事长）

　　苏权科（全国政协委员、港珠澳大桥管理局总工程师）

　　许 玲（全国政协委员、广东技术师范大学副校长）

　　一年一度的全国两会，是备受瞩目的政治盛会。今年3月，来自全国各地的人大代表、政协委员将齐聚北京，共商国是。

　　广东如何充分发挥重大项目牵引带动作用，全力推动今年经济工作开好局、起好步？如何抓好重大项目这块扩内需稳增长的“引擎器”和“压舱石”？《南方》杂志记者对话在粤全国人大代表、住粤全国政协委员，为广东重大项目建设把脉献计。

　　让粤港澳大湾区交通基础设施形成“联动效应”

　　《南方》杂志：近日省委常委会会议强调，要扎实推动重大基础设施项目建设，有效发挥投资对稳增长的关键作用。作为全程参与“世纪工程”港珠澳大桥的建设者，请谈谈怎样发挥重大基础设施项目的带动和引领作用？

　　苏权科：“世纪工程”港珠澳大桥的建设，为粤港澳三地的交通带来了极大的便利，促进了粤港澳大湾区各项资源要素的便利流通。数据显示，港珠澳大桥开通三周年之时海关进出口货值已突破3300亿元。

　　同时，在港珠澳大桥建设过程中，形成了诸多建设、技术以及管理运维经验，这些经验都能运用到粤港澳大湾区其他重大交通基础设施建设当中。实际上，我们已经以港珠澳大桥为样本，采用最新技术，实现大桥的数字化、智能化运维管理，让管控更加科学、智慧、有效。

　　港珠澳大桥管理局牵头开展了国家重点研发计划“港珠澳大桥智能化运维技术集成应用”科研攻关工作。研究成果将在港珠澳大桥取得成功应用的基础上，在粤港澳大湾区乃至全国的交通基础设施进行转化推广。

　　未来，可以建立粤港澳大湾区跨海跨江大桥联盟，让粤港澳大湾区内重点交通基础设施工程形成“联动效应”，并实现智能化交通网络和运维数据的共享，形成同一个湾区、同一个标准的新局面。

　　更为重要的是，广东要充分发挥重大基础设施项目的带动和引领作用。像港珠澳大桥这样的重大工程不仅带来了更多的就业机会，还带来了更多的技术创新，带来了产业链的全面升级换代。比如促进材料、装备制造、信息技术等相关行业的发展，产业技术能力已经辐射到十几个国家，大大提升了我国交通基础设施的国际影响和竞争力。

　　今年我将聚焦大湾区交通基础设施建设提出相关提案，建议借助新的技术手段，对存量交通基础设施开展智能化管控，全面掌握基础设施的实际运行状态，进行及时预警、科学评估、科学维护等，保障安全运行，延长交通基础设施的寿命。广东桥梁等交通基础设施存量巨大，如何盘活这些存量资源是广东未来很长一段时间的重点任务。

　　强化重大科技基础设施布局建设，人才是关键

　　《南方》杂志：近年来新基建项目成为基础设施投资的生力军。其中，作为新基建的重要组成部分，您对广东重大科技基础设施建设有着怎样的建议？

　　陈广浩：基础研究是科技创新的源头，也是整个科学体系的源头。

　　广东是经济第一大省，区域创新综合能力连续5年居全国首位，在科技成果转化方面走在全国前列。广东加强基础研究，强化源头创新，就更能掌握科技创新的主动权，把核心技术牢牢掌握在自己手中，更好地发挥创新引领发展的作用。

　　今年的省政府工作报告提出“实施基础与应用基础研究十年‘卓粤’计划，将1/3以上的省级科技创新战略专项资金投向基础研究”等方向，表明广东已经真正意识到了基础研究的重要性。

　　广东要加强基础研究，重大科技基础设施建设是一个很好的抓手。重大科技基础设施对于基础研究具有重要的引领作用。一方面，重大科技基础设施这样的重大平台对于全世界的高端基础研究人才具有强烈吸引力。比如江门中微子实验站，就吸引了来自17个国家和地区的数百名科学家参与实验。另一方面，重大科技基础设施的带动作用是多方面的，不仅在科技领域，对于地方经济社会发展的带动作用也很强。比如位于东莞松山湖科技园区的中国散裂中子源，就为物质科学、生命科学、资源环境、新能源等方面的基础研究和高新技术研发提供了强有力的支撑，同时对于松山湖发展的拉动作用也非常明显。

　　广东要强化重大科技基础设施布局建设，人才是关键。人才是第一资源，重大科技基础设施建设需要大量国内外基础研究领域的高端人才。很多重大科技基础设施具有特殊性，建设运营主体可能并不属于广东，但是科学家却长期在广东工作生活，广东要在体制机制方面深化改革，营造更加包容开放的科研环境，激发科学家在广东进行科学研究的积极性。

　　发挥产业“链主”带动作用，实现关键核心技术自主可控

　　《南方》杂志：近日省委常委会会议强调，扎实推动重大科技和产业项目建设，通过重大项目布局建设，稳定工业投资、稳住工业经济，进一步优化结构、增强后劲、塑造优势。请谈谈产业项目建设怎样更有力地推动经济高质量发展？

　　曾庆洪：今年广东将安排1570个重点项目，9000亿元投资超五成给了基础设施工程，重点聚焦新型基础设施领域，其中有不少是和汽车行业相关的。比如，推动5G网络建设和行业应用，这对汽车行业来说是个好消息，有助于进一步推动智能网联汽车的发展。

　　值得注意的是，今年省政府工作报告提出“大力推进电动汽车充电基础设施建设，推动源网荷储协同发展”，这对于新能源汽车发展来说绝对是重大利好。去年全国两会，我提交了《关于加快推进智能网联新能源汽车发展的建议》，提出加快基础设施建设及技术革新，解决新能源汽车应用困难。

　　2021年，广东省汽车产量达338.5万辆，同比增长8%，已连续5年保持全国第一。今年省政府工作报告指出，“广东要提升制造业核心竞争力，加快推进制造强省建设”，其中包括发展壮大新能源汽车等产业。

　　如何做好汽车产业等重点项目发展？关键核心突破点就是紧紧抓住“智能网联+新能源”重大机遇，坚持推动广东汽车产业加速向“电动化”“智联化”转型，加快发展智慧交通、智慧城市和智慧能源，将粤港澳大湾区打造成为世界级智能新能源汽车产业集群。

　　对此，我建议要发挥“链主”带动作用；坚持开放合作，打造粤港澳大湾区世界级汽车产业集群；把握数字经济发展机遇，推动产业数字化转型等。

　　比如，发挥“链主”带动作用，实现关键核心技术自主可控。应聚焦优势资源，支持本地“链主”企业充分发挥产业牵引作用和生态主导优势，着力提升广东省产业链、供应链现代化水平，实现对关键核心技术及零部件的自主可控，带动构建安全、先进、可控的产业链供应链体系。“十四五”期间广汽集团将围绕ICV（智能网联）+EV（纯电动）产业链为核心投入850亿～1000亿元，掌握一批智能网联和新能源关键核心技术。

　　精准投入，提升职业教育吸引力

　　《南方》杂志：近日省委常委会会议强调，要扎实推动重大民生项目建设，加快推进教育、医疗卫生、文化旅游体育、居民保障等社会事业载体建设，着力补齐公共服务领域短板，把好事办好、实事办实。作为一名教育工作者，您认为应当怎样不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感？

　　许玲：职业教育，一头担着产业，一头担着民生，是妥妥的民生保障工程。我一直都在关注职业教育的发展。今年全国两会，我将继续在职业教育产教融合方面提出一些建议。

　　近年来，广东大力推动教育、医疗等优质公共服务资源加快向粤东西北地区布局，历史性实现本科院校、高职院校、技师学院、高水平医院21个地市全覆盖。这些年，广东在职校配套设施建设上取得了比较显著的成果。

　　今年我省安排的民生保障重点项目314个，年度计划投资1156亿元，主要聚焦教育、医疗卫生、文化旅游体育、居民保障等方面，着力补齐广东的公共服务短板。其中省重点项目省职教城建设，还被列入今年的省政府工作报告中。

　　三年前，国务院发布了“职教20条”，提出了一系列举措。包括鼓励社会力量捐资、出资兴办职业教育，对产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励，打造一批高水平实训基地，等等。这推动了各地职业教育的发展脚步。

　　但从各地的实践效果来看，跟政策预期还有差距。比如产教融合的探索中，企业积极性不够。一方面民企特别是制造类企业利润相对微薄，支撑人才培养功能不足；另一方面希望国企要有更大的担当。因此需要从完善评价机制、督促政策落实上下更大的功夫。

　　同时，我们也看到在生均拨款方面，跟普通高中相比，职业教育特别是中职教育的投入还明显不足。实际上，职业教育需要更完善的实验、操作环境，因此必须有更大的投入来支撑。

　　和珠三角的职业院校相比，粤东西北还有较大差距。除了基础设施、设备等相对落后，更重要的是人才引入、师资力量的差距。接下来，希望广东能够进一步更精准地投入，特别在师资人才引进方面出台更多激励机制，提升职业教育软硬件的吸引力。