806平方公里的顺德大地上，村级工业园的改造提升如火如荼。

　　在“村改”中，活跃着这么一群人：广泛协商凝聚共识，扎根一线开展监督，以身作则示范带动企业支持“村改”，提交提案200余份……自2018年佛山顺德把“村改”确定为“头号工程”以来，顺德政协与党委政府心往一处想、劲往一处使，动员广大政协委员、政协干部与党政部门在并肩作战中赢得了“政协铁军”的美誉。在建言资政、民主监督、凝聚共识等方面，政协已经成为“村改”不可或缺的力量。

　　“靠前”建言，凝聚共识

　　曾经，村村点火、户户冒烟，是顺德经济腾飞的动力、成功的象征。如今，高能耗、低产出的村级工业园却成为阻碍顺德实现高质量发展的拦路虎。2018年初，顺德向“村改”发起攻坚，以空间再造推动产业格局重塑，为高质量发展腾空间。

　　“村级工业园改造，最难啃的硬骨头就是如何平衡利益。既要打破原有的村集体土地利益分配体系，又要妥善平衡业主、企业、村集体和村民各方利益。”顺德区龙江镇党委书记何春云告诉《南方》杂志记者。

　　要找到各方利益的最佳平衡点，把“村改”的“算盘”打响，“专门协商机构”作用如何发挥，显得十分重要。

　　走进顺德龙江镇“委员之家”，政协委员“挂图作战”推动“村改”的履职信息和成果都一一列在墙上，一目了然。“除常规的协商、监督活动外，每年我们的政协委员都能跟镇党委书记、镇长，围绕‘村改’中的相关话题进行民主协商。”龙江镇党委副书记、政协龙江联委会主任赖朝辉介绍道。

　　龙江的实践，是顺德区政协持续开展系列精准协商的生动例证。瞄准“村改”中的难点、痛点，顺德政协发挥人民政协专门协商机构作用，搭建高规格政企协商平台，畅通政协委员、企业家建言渠道，广泛凝聚社会共识，画出“村改”最大的同心圆。

　　刚刚过去的7月，一场别开生面的“论道顺德”政协委员建言资政座谈会在顺德乐从举行，政协委员、企业代表、政府相关职能部门负责人你一言我一语，为“如何重塑顺德产业新格局”出谋划策。

　　两年来，连片工业园规划设计、新园区招商引资、工改复垦复绿规划等话题，都曾被纳入“论道顺德”中来深入讨论，汇集起群策群力谋发展的强大合力。此外，围绕“利益补偿、生态环保、产权清理”等群众关心的议题，顺德还会每月召开一次“月度协商”座谈会，在精准协商中助推相关问题解决，为党委政府科学决策提供依据。

　　“我们把协商、监督放在事前和事中，党委政府的工作干到哪里，政协的协商、民主监督就跟到哪里。”顺德区政协主席周文说。

　　协商前，调研视察、形成报告；协商中，深入思考、积极建言；协商后，报送建议、推动落实……在顺德，协商的过程变成了加强思想政治引领、凝聚共识的过程，其间更是产生了不少“金点子”。两年间，顺德区政协曾向区委区政府报送10多份调研报告，“实施分类拆迁补偿、优化项目建设、科学管理运营、优先发展现代产业”等意见建议，被充分吸纳到相关政策文件中。

　　在顺德大地书写委员作业

　　“再不‘村改’，我们企业就没有多少土地可用了！” “村改”的消息一出，不少顺德企业家委员兴奋不已。

　　然而，由于园区土地权属和利益关系错综复杂，“村改”一开始，部分既得利益的业主和企业反对强烈。面对困难，有着企业家身份的政协委员积极当好责任委员，不仅以业主身份带头参加“村改”，还发挥其在行业商会中的影响力，带动一大批企业积极支持“村改”。

　　今年初，顺德区村级工业园提升改造协会成立，当选会长的广东广域投资发展有限公司董事长陈浩然，正是顺德区政协年轻的新一届委员。在协会与委员双重纽带的带动下，越来越多的企业参与到了“村改”中来。

　　“我们将积极发挥协会的专业技术优势和桥梁纽带作用，做好政府的参谋助手，积极参与村改各项工作，为顺德村级工业园升级改造、高质量发展贡献自己的力量。”陈浩然说。

　　政协委员邓培文，来自广东亿海自动化设备有限公司，是华南机械装备产业园的开发商。在他的支持和带动下，该产业园采用“政府引导，企业自改”的模式，坚持建成一个项目、拆除一个项目、启动一个项目，如今该产业园已成顺德“村改”的典型样板。

　　在招商方面，委员们也积极发挥自身优势，为“村改”注入活力。龙江镇联委会政协委员、罗恩科学仪器有限公司总经理罗耿荣，通过自己的朋友圈“以商招商”，不断为龙江生命科学产业基地引入优质企业。

　　与此同时， 30多名党员委员主动请缨，直接参与“村改”一线工作。

　　容桂街道联委会副主任叶毅萌就是其中一员。同时担任容桂街道村改办副主任的他，组织辖区内的政协委员主动担当履职，为容桂街道“村改”献计献策。在委员的全力监督支持下，容桂街道“村改”项目推进速度势如破竹：华腾芯城土地拍卖6天后即动工，创造了顺德“村改”新速度；中建国际·创新智慧城已于3月动工建设，建成后将成为顺德南入口城市新地标……

　　为使“村改”改出最大公约数，顺德政协委员深入一线，走进村居、企业宣传政策、解答疑问。尤其是对涉及群众利益矛盾比较突出的项目，顺德区政协领导带领委员深入调研、倾听诉求，引导群众消除顾虑，使已启动项目群众满意率都达到95%以上。

　　打造“有为”政协补短板

　　“顺德区党代会提出把‘村改’作为党委政府‘头号工程’后，政协马上就开始思考如何围绕中心、服务大局。”周文回忆道，经过认真研究、报区委同意，确定将“村改”作为重要监督议题，开展协商式民主监督。

　　习近平总书记强调，政协委员要建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。按照“村改”规划，2021年前，顺德全区382个村级工业园要整合成20个3000亩以上的连片现代化产业集聚区和30个生态集约的现代主题产业园，其复杂性、艰巨性可想而知，如何“监督监在关键处”？

　　顺德区300多名政协委员被分成48个监督小组，主席会议成员分别挂点督导，深入所有“村改”项目，通过进村入户、蹲点调研、发放问卷、明察暗访、回头看等方式，对“村改”进行全面“体检透视”，找准找实存在的突出问题。

　　“过去，在政协的三大职能中，民主监督是我们的短板。”周文说，此次民主监督明确了委员的三大“硬任务”：跟进“村改”进度，发现问题提出建议，协助招商引资。求真务实的协商式民主监督，让不少热点、难点问题得到了解决，使广大群众真切感到人民政协离自己很近、政协委员就在身边。

　　两年多来，顺德政协通过协商式监督先后形成4个专题报告、61条专项意见建议，为“村改”提质增效提供了有力支撑。

　　大部分政协委员来自各个领域，而“村改”具有很强的政策性和原则性，相关文件就有六七十份，厚厚一摞。要让委员议政议到点子上，实现政协“有为”，十分考验功力。

　　顺德政协一方面加强顶层设计，设计协商内容，另一方面着手培训，组织委员不间断学习。

　　每次监督前开展一次政策法规学习、征求一次分管领导意见，监督中进行一次实地调研、与群众开展一次面对面交流、参与一次招商引资活动、完成一次社情民意收集，监督后报告一次民主监督情况…… “七个一”工作机制，使政协委员真正做到善监督、会监督、真监督。

　　“结合助力‘村改’的生动实践，顺德区政协着力解决工作制度、机制与时代发展不相适应的具体问题，为打造‘有为政协’创造良好制度环境，有力提升了政协工作的整体效能。”周文说。

　　目前，顺德“村改”已经从以改为主，进入改建并举阶段。“今年10个镇街都要建设超千亩的产业园区。希望委员们能在事前介入、事中参与方面多跟我们互动，在招商方面发挥更大的作用。”顺德区村改办相关负责人表示。

　　◎《南方》杂志记者∕刘艳辉 通讯员∕姚泽森 邓浩斌 发自佛山顺德

　　◎本文责编∕李焱鑫 殷立飞